拜登为美国最棘手的两个盟友以色列和乌克兰出谋划策

燕书香盈2024-06-05 09:50:01  45

(纽约时报)在过去的五天里,乔-拜登一直在非常公开地展示管理美国两个最困难的盟友--乌克兰总统沃洛德梅尔-泽连斯基和以色列总理本雅明-内塔尼亚胡--的斗争。

他们所卷入的冲突完全不同,都源于数十年前的积怨。但巧合的是,这两场对抗似乎都处于关键的转折点,在这一时刻,国家利益的分歧是多么明显--更不用说三位领导人的政治利益了,他们显然都在为自己的权力担忧。

问题更加复杂的是,华盛顿方面尚不清楚在乌克兰或加沙地带可以接受的结局究竟是什么。乌克兰官方仍在谈论全面胜利,将俄罗斯赶出自2022年2月入侵以来夺取的每一寸领土。以色列仍在谈论 "彻底摧毁 "哈马斯的目标,只有这样才能确保哈马斯再也不能发动类似10月7日的袭击,那次袭击造成近1200名以色列人死亡,并引发了长达七个月的残酷报复。

但在华盛顿,这些号召听起来越来越不切实际。俄罗斯似乎正在重新获得动力。彻底击败哈马斯的号召听起来像是永战的理由--事实上,以色列官员已经公开宣布,加沙战争很可能会持续到今年年底,甚至更久。

因此,拜登开始着手危机管理,试图防止最坏的情况发生,即使他无法回答这些战争究竟如何结束的问题。

卡内基国际和平基金会高级研究员、长期从事中东问题谈判的亚伦-戴维-米勒说:"乌克兰和以色列都不是条约盟国。"他指的是北约其他 31 个成员国的地位,这些国家有义务互相防卫,以及美国与日本、韩国、菲律宾和其他国家的正式条约。"然而,我们却全神贯注于如何让这些战争进入下一阶段,一个我们减少暴力的阶段,即使我们无法阐明如何停止暴力的现实愿景"。

在这两方面,拜登现在都下了很大的赌注。

周四,白宫以最简短的公开解释透露,拜登对他坚持了27个月的美国武器绝不能射入俄罗斯境内的规定作了所谓的狭义豁免。这是他在乌克兰战争之初为 "避免第三次世界大战 "而制定的规则。

拜登告诉他的助手们,向乌克兰人提供他们保护自己家园所需的武器是一回事。但让他们向边境发射美军炮弹、火箭弹和导弹,不仅会夺走士兵的生命,还会夺走平民的生命,并摧毁俄罗斯的基础设施,这可能会升级为美国与一个拥有核武器的对手的直接对抗。

拜登的一位高级顾问上周末表示,当时间站在乌克兰一边时,这一任务是合理的。但现在,势头发生了逆转。泽连斯基曾多次与拜登及其幕僚发生冲突,原因是他们不愿向拜登提供远程火炮,然后是坦克,接着是F-16战斗机。

两周前,在接受《纽约时报》采访时,泽伦斯基对拜登发表了看法。

泽伦斯基说:"击落乌克兰上空的东西。给我们武器,用来对付边境上的俄罗斯军队"。他是在向来访的美国官员,包括最近访问基辅的高级官员、美国国务卿安东尼-布林肯,公开他一直坚持说的话。

布林肯回来后深信不疑,在周五晚上与拜登的椭圆形办公室会议上,他和国家安全顾问杰克-沙利文以及国防部长劳埃德-奥斯汀一起说服拜登,他需要取消至少在乌克兰第二大城市哈尔科夫周围边境地区的限制。他们警告说,否则俄罗斯很可能开始夺回其在 2022 年秋季被赶出的大片领土。

乌克兰周一宣布,它已使用西方提供的武器摧毁了俄罗斯领土上的一个防空系统,但没有透露武器的名称或细节。俄罗斯外交部副部长谢尔盖-里亚布科夫随后发出警告称,如果西方提供的武器袭击俄罗斯,莫斯科将承担 "致命后果"。

拜登的助手们坚称,拜登总统并没有改变自己的立场,他只是为自己的 "不缓和规则 "创造了一个例外。但正如布林肯本人在上周末暗示的那样,这可能不是最后一个例外。他说,美国反击俄罗斯的战略将适应战场上的变化。

泽伦斯基整个周末都在争辩这还不够--拜登应该取消对使用美国武器的所有限制,这样他就可以跨越与俄罗斯的所有边界,深入俄罗斯境内使用这些武器。白宫对此置之不理。

国家安全委员会发言人约翰-科比说:"我认为,泽伦斯基总统一方面会表示感谢,但另一方面又急于继续坚持自己的主张,这对任何人来说都不应该感到震惊。"但柯比说,美国反对 "在俄罗斯境内实施远程打击 "的政策没有改变。

拜登的顾问们私下承认,美国和乌克兰的优先事项正在发生分歧。在这一点上,乌克兰与俄罗斯的关系升级不会有任何损失。拜登仍然这么认为:在白宫内部,人们显然担心普京总统会推出战场核武器,试图让全世界相信,如果乌克兰继续向俄罗斯领土投掷美国制造的炸弹和火箭,他将毫不犹豫地对乌克兰使用终极武器。

泽连斯基则认为这种核恐惧过于夸张。

就在拜登允许对俄罗斯领土进行有限打击的第二天,他采取了更公开的行动来迫使内塔尼亚胡出手,因为他与内塔尼亚胡的关系已经变得近乎毒药。拜登发表公开演讲,支持他所谓的以色列争取人质获释和结束加沙战事的计划。他说:"是时候结束这场战争,开始新的一天了。

至少可以说,美国总统说出以色列计划的细节是不寻常的:外交官接受的训练是避免代表其他国家发言。但在这种情况下,这正是问题的关键所在。几个月来,内塔尼亚胡一直拒绝接受美国的劝告,拒绝让更多救生援助进入以色列,拒绝制定在军事行动开始前从拉法疏散数十万巴勒斯坦平民的计划,拒绝避免使用会造成平民伤亡的 2000 磅炸弹。

因此,总统决心让内塔尼亚胡承认自己拥有一项分三个阶段的和平计划,这项计划可能会延续数年之久。

事实上,该计划已经获得了战争内阁的批准--尽管并没有获得支持内塔尼亚胡的右翼小党的批准,而内塔尼亚胡需要这些小党来维持其脆弱的联合政府。看来,那些反对协议的人甚至从未见过对哈马斯的提议。

内塔尼亚胡没有完全否认他签署了该计划,但也没有承认。大西洋理事会高级研究员沙洛姆-利普纳说:"他在跳舞。"他没有否认这一点。但他也没有接受"。

利普纳说:"在安息日公开提出这一建议--他知道更右翼的宗教党派可能听不到或无法回应--成为一种必要,因为时间正在流逝。"

对拜登来说,时间尤其在流逝。六周前,总统和他的助手们还以为交换战俘和停火(即使是暂时的)就在几天之后。那一刻来了,又走了。现在,战争的人间悲剧之上是政治现实:拜登知道,在他的竞选活动和民主党大会上,很可能会出现来自党内进步派的抗议者,他们认为在平民死亡人数不断增加时,美国本应切断以色列的所有进攻性武器。

但是,作为以色列过去 50 年来的坚定支持者--拜登至今仍念念不忘在果尔达-梅厄结束以色列总理任期时与她打交道--总统知道,他不能表现出威胁或抛弃现政府的样子。

因此,两人采取了公开表态的方式来表明他们在战略上的分歧。这很难像拜登引以为豪的那种低声下气、旁敲侧击的劝说方式,无论他是强硬地要求北约领导人增加国防开支,还是劝说日本人调和与韩国的百年分歧。但这正是美国和以色列出于互不信任的结果:通过公开声明将对方逼入绝境。

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