给乌克兰提供了多少军援? 五角大楼算错账

当地时间7月25日，美国政府问责局发布的一份报告显示，在美国国防部对乌克兰提供军事援助的过程中，存在金额“虚高”20亿美元的情况。去年，五角大楼曾承认存在类似问题，涉及金额为62亿美元。这可能为美国向乌克兰进一步输送军援提供空间。

“虚高”82亿美元

这项审计工作源起于五角大楼去年承认发现对乌克兰军援存在装备估值高于实际价值的问题。

去年6月，五角大楼表示，经审计发现，美国对乌克兰军援的部分装备估值高于实际价值，总共多算了62亿美元。具体来说，2022财年多计26亿美元，2023财年多计36亿美元。

究其原因，美国对乌克兰军援的很多装备估值使用了“重置成本”记账，而非“账面净值”，导致价值被高估。

“重置成本”指购买全新装备所需开支，而“账面净值”是计入折旧等因素的装备现值。

美国政府问责局提到一个例子：10辆车的估值为705万美元，而相关文件显示其“账面净值”应该为零。

谈及出现这种估值方式不一致情况的原因，美国政府问责局提到《对外援助法》对价值的模糊定义，以及“总统提用权”使用过程中缺乏具体指导方针。

据悉，自乌克兰危机2022年2月升级以来，美国对乌克兰军援由总统拜登动用“总统提用权”提供，政府可借此直接调拨军备库存并自主估值，无需订购新装备。

一来，订购新装备恐等待数月甚至数年。二来，从现有军备库存中调取的老旧装备价值远低于全新装备。

自去年发现漏洞后，五角大楼便深入开展相关审计工作。美国政府问责局最新发布的报告显示，除了去年发现的62亿美元，还存在“虚高”20亿美元的情况，使涉及的总金额达到82亿美元。

相比之下，美国迄今已向乌克兰提供总额超过500亿美元的军事援助。

针对审计发现的问题，美国政府问责局建议国会对“总统提用权”使用过程中的价值概念作出澄清。

此外，美国政府问责局还向五角大楼提出7项建议，包括更新指导方针，尤其是涉及“总统提用权”相关条款的内容；改进军援评估程序等。

“认错”时机微妙？

但对乌克兰来说，五角大楼算错账可能是“好消息”。这可能意味着本财政年度内，美国政府对乌军援的预算额度存在不少结余，今后有望向乌克兰输送更多武器。

五角大楼“认错”的时机也引发质疑，乌克兰危机升级已两年多，拜登政府为何此时又发现如此“基本却关键”的记账错误？

舆论注意到，目前俄乌仍在前线进行激烈战斗，局势依然紧张。

其次，美国前总统特朗普卷土重来的可能性近期有所上升，给乌克兰危机前景带来不确定性。

此外，欧洲方面似乎也在出现微妙变化。比如，德国明年准备把对乌克兰的军事援助砍掉一半，原因之一是本国军备库存紧张，自用尚且不足。

另据《环球时报》报道，反俄立场最坚决的英国前首相约翰逊在《每日邮报》撰文，提议乌克兰放弃恢复1991年时边界的要求。

在这些背景下，乌克兰总统泽连斯基日前向全国发表讲话，“语气异常克制”，并暗示愿与俄罗斯进行谈判，这是乌克兰危机升级两年多来的首次。