韩国国会选举开启, 尹锡悦能否逆风翻盘?

记者|安晶

编辑｜刘海川

2024年4月10日，韩国将举行国第22届国会议员选举，这场选举对韩国总统尹锡悦未来3年的执政至关重要。

韩国国会为一院制。自2022年出任韩国总统以来，尹锡悦一直面对“朝小野大”的格局：国会最大党并非执政党国民力量党，而是在野党共同民主党。

如果国民力量党能在周三的选举中一跃为国会最大党，则尹锡悦未来3年将得以摆脱束缚，兑现总统大选时承诺的教育、养老金等四大领域改革。在外交上，尹锡悦政府将更为坚定地推进现行的亲美亲日路线。

如果共同民主党及其盟友在周三的选举中拿下三分之二席位，则尹锡悦无论在国内推行新政还是对外的外交政策，都将遭到“封印”。他本人及其妻金建希也将成为在野党调查攻击的目标。

对于周三的关键战役，国民力量党和共同民主党在拉票活动中火力全开，大打口水仗。韩国选民也展现了对本次选举投票的热情，为期两天的提前投票于6日结束，投票率达到31.28%创下历史新高。

国民力量党最终能否在周三的选举投票后彻底翻身？中国社会科学院大学政府管理学院教授、中国社会科学院信息研究院研究员朴光海预测：机会不大。

影响因素

韩国国会共有300个席位，其中254个席位为选区席位，46个为比例代表席位，国会议员任期4年。截至今年3月，韩国国会有297名议员，共同民主党占142席，国民力量党占101席。

在国会选举投票时，选民需投两张票，一票为选择该选区的议员候选人，另一票投给政党。比例代表席位就取决于政党得票的分配。

而无论是保守派右翼的国民力量党还是中间派的共同民主党都是由韩国传统政党演变而来。朴光海指出，这两党都有稳定的选民群，各占30%左右，中立派选民和20-30岁年轻选民约占23%到25%。这些中立选民和年轻选民如何投票，将直接影响国会选举结果。

房价、物价、就业、生活成本是中立选民和年轻选民最关注的问题。在这些问题上，朴光海认为，尹锡悦政府上台后韩国的“三高”——高物价、高通胀、高汇率对国民力量党是明显的减分项。虽然尹锡悦在大选时承诺对教育、养老金等民生热点问题进行改革，但目前并未落实。

韩国统计厅最新发布的2月就业动向显示，韩国2月失业人口同比增加2.5万人至91.5万人，为去年11月以来连续4个月上涨。韩国2月消费者物价指数同比上涨3.1%，高于1月数据也高于预期。其中，农产品价格上涨20.9%，新鲜水果价格上涨达41.2%。

就在选举投票前不久，尹锡悦还引发了“总统大葱”事件。上月底，尹锡悦在首尔一家超市参观时称一包标价为875韩元（约合人民币4.67元）的大葱价格合理。但随后韩国媒体指出，尹锡悦所说的大葱是打折商品，正常同款大葱的价格已经涨至3000到4000韩元。

尹锡悦也因此被批不知民间疾苦、脱离普通民众生活，在野党则用大葱来攻击尹锡悦控制通胀不力。在国会选举投票前，韩国中央选举管理委员会甚至专门禁止选民携带大葱进入投票站，认为此举具有政治动机，可能违反选举法。

除中立选民的选择之外，朴光海指出在以往的韩国选举中，如果投票当天选民支持政党的投票率低，本来不打算投票的选民会临时决定加入投票，也被称为“投票聚集现象”。他表示，这种现象在韩国选举中经常出现，也是能决定投票结果的因素之一。

对于近期韩国医疗改革引发的医生辞职潮，朴光海表示，尹锡悦推出改革的时间是在国会选举的近2个月前，“改革的目标很大程度上就是为了在国会选举中赢得选民。”但目前医政严重对立引发了医疗空白，反而使得选民对尹锡悦政府不满，“我觉得这个因素会体现在周三的投票中。”

据韩联社8日报道，截至当日，首尔7家政府指定的大型急救医疗中心中已有6家因人手不足减少或暂停了部分手术和治疗。从全国范围来看，44家急救医疗中心中超过9家无法正常提供急救服务。

难以翻盘？

目前国民力量党和共同民主党在民调中的支持率不相上下。KBS新闻上周的调查显示，40%选民支持共同民主党，支持国民力量党近占33%。但四家民调机构同一时期的联合调查也显示，国民力量党支持率为39%，略高于共同民主党的37%。

朴光海表示，本次国会选举本质上是对尹锡悦执政的一次中期评估。但尹锡悦执政2年多来韩国的经济民生并未改善，民众还在承担医生罢工造成的恶果。除此之外，尹锡悦在当选总统时承诺要与在野党进行协同治理，现实中却采取了“独断专行”的做法，在重要岗位上安排检察系统的老同僚。在外交上，尹锡悦采取了“价值观外交”，使得朝韩关系剑拔弩张，加剧了选民的不安全感。

鉴于这三点，朴光海预测韩国选民将通过本次投票“审判”尹锡悦政府，“国民力量党战胜共同民主党的可能性不大。”

此前，包括共同民主党在内的在野党提出为了最终弹劾尹锡悦，将目标在国会选举中拿下200个席位，也就是国会三分之二席位。朴光海认为，拿下200个席位目标更多是在野党的造势宣传策略。

如果在野党确实拿下200席，则“将对总统形成完全压倒性的局面”。朴光海表示，拿下200席标志着选民对执政党的强烈不满，尹锡悦政府之后的内政外交政策都将遭到打击甚至搁浅。

除此之外，在野党拿下200席也意味着总统的否决权无效，在野党不仅可以启动对尹锡悦之妻金建希的调查，还能弹劾尹锡悦。

金建希从去年12月中旬后就再未在公共场合现身。她收受他人赠送的300万韩元迪奥包、被指操纵股价一度让尹锡悦的支持率跌至30%以下。韩国国会此前通过法案，要求对金建希涉嫌操纵股价展开调查，尹锡悦不惜动用总统否决权否决了法案。

维持现状？

如果在野党没有拿下200席、国民力量党也没有战胜共同民主党成为国会最大党，则韩国国会的格局将维持目前的“朝小野大”状态。

朴光海认为，这种情况意味着尹锡悦政府实现了“政权稳定”的目标，之后将继续推动现行的内政外交政策。与此同时，在野党也会继续制约尹锡悦政府，缩小其施政空间。

但朴光海同时补充，由于韩国总统任期为5年且不得连任，通常到总统执政中后期，政策效果将逐渐减弱。到执政4年后，此前支持总统的势力将为准备下一届总统选举而从内部分化执政党以寻找新的总统候选人。因此即便维持现状，尹锡悦也将面临相同的情况。

在外交上，尹锡悦的亲美亲日路线将继续受到在野党的阻挠，特别涉及韩日的历史和领土纠纷问题。在韩美关系上，美国总统大选将成为重要变数。朴光海表示，如果特朗普再次当选美国总统、采取美国优先政策，美国将对韩国提出更多要求。韩国若因此需要付出更昂贵的代价，则肯定会在国内引发反对之声。

本轮国会选举前，国民力量党前党首李俊锡、共同民主党前党首李洛渊、前法务部长官曹国纷纷宣布成立新政党，曹国领导的祖国革新党在民调中表现不俗。

朴光海认为，这些卫星政党不会对国会选举结果产生重大影响，但可以起到分票的作用。如果祖国革新党拿下13到15席，则将在新一届国会中成为国民力量党和共同民主党拉拢的关键对象，“甚至可能成为除执政党和最大在野党之外的第三政党”。