参考消息网10月9日报道俄罗斯国际事务委员会网站10月7日发表题为《扩容后的金砖国家:发展的岔路口》的文章,作者是俄罗斯高等经济大学欧洲和国际综合研究中心副主任德米特里·苏斯洛夫。全文摘编如下:
金砖国家扩容是该机制成立以来最重要的事件,无可争议地证实了该机制的成功,并提升其在全球的权威性和吸引力。这也是国际环境发生质变的重要标志——多极化进程加速,西方的全球影响力减弱,越来越多的国家希望加强对全球治理的参与。
金砖国家扩容是一个重要里程碑,扩容后的金砖国家处于发展的岔路口。它要么在新结构中保持和加强合作质量,成为真正的全球治理机构和更公正世界秩序的推动者;要么变成一个松散的、无法做出任何决定的俱乐部。
要想走第一条路,金砖国家的发展应当遵循三个优先方向。
第一个优先方向是必须加强对全球治理问题的重视。
首先,尽管金砖国家成员的文明传统和外交政策日益多样化,甚至存在国家间矛盾,但在世界秩序和全球治理问题上,所有金砖国家都是志同道合的。它们都主张各国主权平等、多极化,主张消除美元在世界金融体系中的霸权和西方在全球经济治理机制中的霸权,提高全球南方在监管机构中的地位等。各成员国与西方关系的差异并没有抹杀这些共同点。此外,扩容并没有改变金砖国家内部赞成加快向新体系过渡速度的国家与赞成放慢该速度的国家之间的总体平衡。
其次,扩容使金砖国家更具全球性。它不再是少数几个主要新兴经济体的俱乐部,而是“世界多数”国家最具权威性和代表性的组织,是发展中国家在全球治理中利益的捍卫者。
再次,金砖国家之所以需要更加关注全球治理,还因为这一领域存在真空。西方的单边制裁、贸易和技术限制破坏全球发展。美元已成为独裁和讹诈的工具。
最后,正是对全球问题的关注有助于金砖国家在地区竞争的情况下开展合作。一些金砖成员虽然在地区层面是地缘政治对手,但在全球问题上却意见一致。
第二个优先方向是在“灵活联盟”的框架内增强内部灵活性,发展各种合作,以确保金砖国家在扩容后取得成功。这一点很重要,因为该机制的很多国家在不同问题上倾向于以不同速度开展合作,包括逐步建立独立于美元和西方机构的新贸易结算和货币金融关系机制。多速化模式将允许各个“领跑者”联盟只在有兴趣的问题上向前推进,并不一定要同时将这种合作扩展到所有金砖国家成员。当然,前提是其他金砖成员不反对这种有选择性的合作。在广泛问题上都有可能建立成员构成各异的多个利益联盟。
第三个优先方向涉及开放与效率之间的平衡。为了提高金砖国家在“世界多数”国家心目中的吸引力并保持其效率,金砖国家应在不放弃进一步扩容的情况下暂时降低扩容速度。这一领域的短期主要优先方向是新成员的全面融入和“金砖国家长期伙伴”机制的建立。这样既能考虑到许多国家希望与金砖国家走得更近的愿望,又不至于使该组织过于庞大。
金砖国家应继续成为“世界多数”的先锋。金砖国家不应成为类似联合国大会的机构。在保持开放性的同时,一定的排他性也是必要的。金砖国家成员不仅应包括赞同主权平等、多极世界和更公正全球治理秩序等基本原则的国家,还应包括能够为实现这一使命作出重要贡献的国家,也就是说它们应是有影响力的重要国家、相关领域和地区的领导者。(编译/马丹)
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