官方解析宝鸡上半年出生人口增长: 政策效应显现、家长希望龙年生娃

日前，陕西宝鸡市统计局在《宝鸡市2024年上半年出生人口调研简析》中指出，从调研反映情况来看，2024年上半年该市出生人口呈现增长态势。

宝鸡市统计局介绍，本次调研选取宝鸡市渭滨区、金台区、陈仓区、岐山县4个县区的5家医院和助产机构、4个村委会和居委会实地走访座谈，填写《医院（助产机构）2024年上半年出生情况问卷》和《村（居）委会2024年上半年出生情况问卷》，了解出生人口和育龄妇女生育情况。

调查问卷显示，2024年上半年宝鸡出生人口呈现“三增一减”特点：

一是孕妇建档数增加。调查的5家医院和助产机构2023年上半年孕妇建档3576人，2024年上半年孕妇建档数3581人，同比增加5人，增长0.1%。

二是新生儿数量增加。调查的医院和助产机构2023年上半年接生新生儿3223人，2024年上半年接生新生儿3569人，同比增加346人，增长10.7%。

三是三胎及以上孩子数量增加。调查的医院和助产机构2024年上半年三胎及以上197人，同比增加42人，三胎及以上比率5.5%，同比提高2.1个百分点。

四是村委会和居委会出生孩子数量减少。调查的2个村委会和2个居委会2023年上半年登记出生人口36人，2024年上半年登记出生人口34人，同比减少2人，下降5.6%。

“根据调研了解掌握情况，2024年上半年出生人口出现增长有三方面因素。”上述报告分析道：

一是疫情影响消退。三年疫情对全社会造成很大影响，调研中许多年轻人担心新冠病毒对孩子健康成长危害性，表示不敢结婚不敢怀孕，现在生活环境恢复正常，考虑结婚生育提上日程。

二是生育观念主导。传统观念促使许多家庭希望将孩子生在龙年，追求龙飞凤舞、龙马精神、龙凤呈祥，把生育时间有意识调整到2024年。

三是政策效应显现。2021年国家调整人口生育政策，实施一对夫妻可以生育三个孩子及配套支持政策，市委市政府加大生育支持力度，增加育儿假期，提高补贴金额，鼓励年轻人生育，政策效应在今年得到显现。

同时，报告亦指出4类问题：

一是育龄妇女少。根据第七次人口普查数据测算，宝鸡市育龄妇女人数呈逐年减少趋势，对出生人口产生影响。2020年全市15-49岁育龄妇女人数71.09万人，2024年为64.47万人，减少6.62万人。

二是多孩比例低于全国平均水平。根据《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》，我国新生儿中二孩占比38.9%，三孩及以上占比15.0%，多孩比例合计达到53.9%。我市2024年上半年二胎率38.2%，三胎率为5.5%，多孩比例只有43.7%，低于全国10.2个百分点。

三是生育补贴标准低。2023年12月份出台的《宝鸡市优化生育政策促进人口长期均衡发展八条措施的通知》，提高了孕产妇生育补助标准，产前检查费用、生孩子报销标准、健康管理费等补贴合计增加1130元，在一定程度上缓解了家庭养育成本压力，但高养育成本现状仍未得到有效解决。

四是新生儿登记流程繁琐，许多家长不熟悉新生儿登记流程，给孩子申报户口往往要往返多次。

“生养孩子是家庭的责任，也是社会的责任，促进人口长期均衡发展，需要政府和社会做出更大努力。”就此，宝鸡市统计局建议：

一是加大生育补贴。学习借鉴国内部分城市积极做法，提高二孩、三孩补贴标准，减轻孕产妇经济负担。今年以来安徽省马鞍山市、浙江省温州市等许多城市开始发放育儿补贴，湖北省天门市对符合多孩条件的孕妇进行奖励，并从教育、购房、休假等方面制定相关政策，出生人口8年来第一次实现“由降转增”，到8月14日今年已经出生4232人，和去年同时间段相比出生人口增加431人，同比增长11.3%。

二是加强新生儿登记效率。可以设立一站式服务窗口，将出生证明、户口登记、疫苗接种等环节集中办理，或者通过线上预约、短信提醒等方式提高新生儿户口登记效率。三是加大托幼建设。鼓励各级各类幼儿园开设2-3岁婴幼儿托育班，各级医疗机构、妇幼保健计划生育服务中心利用现有资源优势开展婴幼儿照护服务，解决有需求人群家庭后顾之忧。

根据《2023年宝鸡市国民经济和社会发展统计公报》，2023年末宝鸡市常住人口325.74万人，城镇人口比重61%，出生率7.5‰，死亡率8.63‰，人口自然增长率-1.13‰。