国家发展改革委: 我国城镇化率提高1个百分点 可拉动万亿元规模的新增投资需求

8月2日，国新办举行国务院政策例行吹风会。国家发展改革委、财政部、自然资源部以及住房和城乡建设部等有关负责人一同出席，介绍《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《行动计划》）有关情况，并答记者问。

财政部经济建设司司长符金陵表示，下一步，财政部将会同相关部门积极发挥财政职能作用，进一步加力提效，更好推动实现新型城镇化战略。

城镇化是现代化的必由之路，既是解决农业、农村、农民问题的重要途径，也是推动区域协调发展的有力支撑，更是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。党的十八大以来，我国新型城镇化建设取得重大进展。

数据显示，我国常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，近十年累计1.65亿农业转移人口在城镇落户，城镇基本公共服务覆盖范围显著扩大。

从我国城镇化发展来看，据国家发展改革委副主任郑备介绍，改革开放以来，我国城镇化发展总体经历了三个时期，1978年至1995年是起步发展期，城镇化率年均提高0.7个百分点；1996年至2020年是快速发展期，城镇化率年均提高1.4个百分点；“十四五”以来进入快速发展的后期，城镇化率增速有所放缓，近三年年均提高0.76个百分点，但城镇化率仍有较大提升空间。

“预计经过5年的努力，我国常住人口城镇化率将提升至接近70%。”郑备称，新型城镇化有利于促进消费和投资实现良性循环，蕴藏着巨大的内需潜力。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年可以新增2000多亿元的消费需求。从投资看，新型城镇化能够有效带动市政公用、公共服务等方面的投资以及居民住房等领域投资。初步测算，我国城镇化率提高1个百分点，可以拉动万亿元规模的新增投资需求。

在郑备看来，新型城镇化可以在扩大内需方面发挥重要作用，从而推动经济稳定增长、质量稳步提升、民生持续改善。

人是城镇化的核心，坚持以人为本是新型城镇化战略鲜明的价值取向。此次《行动计划》把推进城镇老旧小区改造作为实施新型城镇化战略的一项重点任务，并提出了明确要求。

为进一步抓好落实，住房和城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军称，在机制上，不仅要把现有的老旧小区改造好，还要着眼长远，加快建立体检查病、改造治病的住宅小区有序更新改造机制，针对性实施房屋建筑、基础设施、服务设施，以及无障碍环境建设和适老化改造。此外，房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度正在抓紧研究建立。

自然资源部空间规划局局长张兵也表示，下一步，自然资源部将健全城市规划体系，深化土地制度改革，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，更好支撑《行动计划》实施。