日前，广州市人民政府办公厅印发新修订的《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》（以下简称《预案》）。修订后的《预案》共分总则、区域概况、组织体系、预警与预防、应急响应、抢险救援、保障措施、善后处置、附则共9个章节和15个附件。《预案》完善广州市“五停”实施指引，规定了哪类预警信号发布后可以停课等。
特别重大事件15分钟内电话报告
根据要求，广州市防汛防旱防风总指挥部（以下简称市防总）在广东省防汛防旱防风总指挥部和市委、市政府的领导下，统一指挥全市防汛防旱防风防冻工作。
根据险情和灾情需要，广州成立救灾现场指挥部，设在灾害影响重灾区。现场指挥部的主要职责是执行广州市委、市政府的决定和广州市防总的工作部署，及时向市防总报告现场情况及应对情况；迅速了解、掌握情况，分析灾害发展趋势，指导事发地政府研究制定处置方案并组织开展灾害防御和抢险救灾工作等。
《预案》强化信息报送机制及工作要求。按信息类型，分别提出雨情、水情、风情、风暴潮及海浪信息、山洪灾害、地质灾害、旱情、冻情、险情、灾情的报送要求，并完善各单位信息报送主要内容。
《预案》规定，任何单位（部门）或个人发现水旱风冻灾害情况，应及时报告管理单位或主管部门，必要时可直接报告当地三防部门。特别重大、重大突发事件要在事发后15分钟内电话报告、30分钟内书面报告市防总。凡特别重大、重大灾情信息超过3小时未报送的即为迟报，超过24小时的即为漏报，超过48小时的即为瞒报，与事实有较大出入的为错报，与事实基本不相符的为谎报。
《预案》表示，因报送信息不准确或迟报、漏报、瞒报、谎报造成工作失误和重大影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予通报批评，情节严重的，依照相关规定追究责任人的责任。
优化了应急响应启动条件
防汛、防暴雨内涝、防风、防旱、防冻从低到高依次分为四级、三级、二级、一级；当水旱风冻灾害态势变化达到新级别应急响应条件时，应及时调整响应级别。《预案》优化了应急响应的启动条件。例如，防汛一级应急响应启动条件增加“预计对社会产生极为严重影响”。防冻应急响应条件分四级，将气象寒冷预警信号、道路结冰预警信号作为前提条件，将同时发生交通堵塞、旅客滞留、农业冻害、水电气信、居民生活等影响作为并列条件，提升应急响应的科学性和精准性。
《预案》完善应急响应运行机制和要求。例如，增加防暴雨内涝快速预警和快速应急响应机制、地铁防洪排涝应急联动工作机制，调整各类各级应急响应工作要求的部分内容表述，对防旱、防冻应急响应分级提出工作要求。
同时，《预案》完善广州市“五停”实施指引，按最新情况调整停课、停工、停产、停运、停业相关实施要求。按照《广东省防汛防旱防风条例》要求，增加各区自行启动“五停”的要求；提出涉及“五停”范围的行业主管部门、各区制定本行业领域、本区“五停”机制的要求。
哪类情况中小学可停止上学？
记者了解到，根据规定，暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨将持续，广州将发布暴雨红色预警信号，进入暴雨特别紧急防御状态。6:00～8:00和11:00～13:00暴雨红色预警信号生效时，所在区域的中等职业学校、中小学校、特殊教育学校、幼儿园、托儿所分别上午和下午停课，无须等待学校对应主管部门的通知，当学生就读学校所在区或者学生居住地所在区发布此预警信号后，学生家长应当指导学生停止上学。
台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。当学校所在区发布黄色橙色和红色预警信号后，中等职业学校、中小学校、特殊教育学校、幼儿园、托儿所应当停课。当学生就读学校所在区或者学生居住地所在区发布此预警信号后，学生家长应当指导学生、儿童停止上学。
■新快报记者黄闻禹
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