应对“关税大棒”中国“新三样”企业要练好内功

本报记者李海楠

一段时间以来，部分西方国家炒作所谓“中国产能过剩”论调引起全球关注。其中，西方部分国家针对中国电动汽车等新能源产品滥用301关税复审程序、反补贴调查等保护主义的措施，意图通过加征关税或威胁加征关税削弱中国产品出口竞争力。

辽宁大学校长、国际经济学会会士余淼杰在接受中国经济时报记者专访时表示，所谓“中国产能过剩”导致中国的产品低价出售，因此部分西方国家进行反倾销的逻辑是根本不成立的。他强调，一方面要练好内功，培育和发展新质生产力，积极建设全国统一大市场，有理有据有节进行反制；另一方面要做好对外宣传，讲好中国故事。

练好内功，积极培育新质生产力，着力建设全国统一大市场

中国经济时报：面对当前部分西方国家对我国相关产品进行的反倾销措施，我们如何更好地消化贸易保护主义行径对我国产业发展带来的影响，又该如何做好应对，规避风险？

余淼杰：不断精进自身练好内功。是我们进行有理有据有节反制的最大底气。练好内功主要涉及两大方面：一是培育和发展新质生产力；二是积极建设全国统一大市场。

培育和发展新质生产力是我国提升新赛道产业产品核心竞争力的关键因素，对我国进一步参与国际竞争，提升国际规则话语权意义重大。

第一，培育和发展新质生产力是当前推进供给侧结构性改革的重点任务。我国具有四大优势：一是供给优势；二是需求优势；三是人才优势；四是体制优势。新质生产力的核心是全要素生产率的提升，但其涵盖的范畴远不止于此，其包含生产力与生产关系，与习近平总书记讲到的对新模态、新业态的培育息息相关。

第二，培育新质生产力的抓手是“新”和“质”。中国在新动能、新模式、新业态方面表现出色。提高质量是关键目标，而提高全要素生产率则依赖于投入和研发。

第三，要因地制宜发展新质生产力。提高质量是关键目标，因此，要因地制宜地鼓励提高全要素生产率，提高基础研究在研发中的比重，做好产学研用的结合，以实现产品在行业内的大规模生产。

建设全国统一大市场是练好内功的核心。我们要紧紧围绕中国式现代化深化改革。加快建设全国统一大市场，既是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的关键举措。

美国的外贸仅占其国内生产总值的四分之一，其经济的主要支柱为国内统一大市场；而欧盟更是在区域统一大市场中获得了显著优势。因此，随着外需不断疲软，我们必须着力建设全国统一大市场。

我国一直高举多边主义旗帜，坚持推动经济全球化，在此基础上，中国也需要进一步开拓新市场，包括“一带一路”共建国家等新兴市场。与此同时，我们还要更加坚定不移地持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以此提升外商来华投资的便利度，进一步扩大招商引资。

总之，面对毫无逻辑的反倾销等贸易保护主义挑战，积极主动而为是逆境前行的关键。

强化舆论导向厘清产能过剩内涵

中国经济时报：绿色低碳转型是全球大势所趋。从未来看，新能源已成为新一轮产业革命的主战场。比如，我国“新三样”出口持续向好，导致西方部分贸易保护主义势力有所抬头。您认为，在积极培育新质生产力和构建全国统一大市场的基础上，今后中方该对可能存在的贸易保护主义作何准备？

余淼杰：在强化内功的基础上，对外宣传的弦也不能放松。我们绝不能陷入有理却难以言明、有理却不敢表达的困境。国内与国际的宣传工作是紧密相连、相互呼应的，我们必须确保在国内外保持一致的宣传口径。因此，我们必须进一步加强对外宣传工作，不断提升讲好中国故事的能力和水平。

强化舆论导向，包括国际舆论对我国的产能实际情况的正确认识非常必要。在这一过程中，做好对外宣传，讲好中国故事至关重要。

与此同时，我们要不断坚定发展的信心和决心。对西方部分国家抛出所谓“中国产能过剩”论的逻辑予以纠错。所谓“中国产能过剩”导致中国向美国或其他发达国家倾销产品是一个伪命题。

要准确把握产能过剩的含义。中国在某种程度上存在所谓“超需产能”，和部分西方国家反复提及的产能过剩是两回事。两者之间存在本质区别，从这个角度讲，所谓“中国产能过剩”是个伪命题。

以“新三样”为例，假设中国不出口“新三样”，美国也无法出口“新三样”抢占市场。原因并不是美国没有补贴，而是美国不存在全产业链配套，或者说美国产业空心化。换言之，中国的“新三样”也并不是因为补贴才实现出口的。

产能过剩是全球经济发展的共性问题。既然是共性问题，就需要进一步探讨产能过剩产生的根源。其中，有效需求不足，是形成产能过剩的主要原因。

正确认识所谓“产业补贴导致产能过剩，产能过剩导致产品倾销”的逻辑错误至关重要。在评判产业补贴是否对出口构成影响时，其标准应为中国的产业补贴政策是否与世界贸易组织所确立的相关规则相悖。当前，中国的产业补贴以研发型补贴为主体，目的是技术创新，并未违反世界贸易组织中红色补贴规定，且补贴受益者涵盖国有企业、民营企业、外资企业等多种所有制结构企业。

坚决反驳美国对中国采取反倾销措施的谬误。一是证据不足。中国向美国出口的新能源汽车仅占美国汽车总销量的1%，这一比例并不足以对美国本土汽车产业造成实质性伤害。实际上，美国汽车产业所面临的挑战主要源于其自身的产业空心化和价值链不完整，这些因素制约了其汽车产业的发展，而非仅仅因为中国汽车的竞争。二是力度不合理。美国的平均税率在37%左右，将中国界定为非市场经济国家，并对中国新能源汽车收取高达100%的反倾销税，这一举措显然存在极大的不合理性。

建立社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的伟大创造，尽管中国经济在一定程度上存在发展不平衡不充分的问题，但中国经济毫无疑问是市场经济，市场在资源配置中发挥着决定性作用。