日前,俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,普京可能会应蒙古国总统乌赫那?呼日勒苏赫在上合峰会上的邀请,在今年出访乌兰巴托。要知道,普京上一次出访蒙古国还是在5年之前,可想而知,在这次极为罕见的访问中,蒙俄双方将就一些重要事项展开讨论,其中关于图们江出海口一事,或是两国会谈的重要话题之一。
【普京可能会在今年出访蒙古国】
可能会有很多人疑惑,图们江出海口按理说应该是中俄朝三国之间的事情,关蒙古国什么事?接下来我们就来细说一下这个问题。
众所周知,图们江流经中国、朝鲜和俄罗斯,不仅是三国的天然边界,也是中国通过俄罗斯和朝鲜接触日本海的潜在出海口。然而,由于历史遗留问题和当前政治条件等复杂因素,这条河流的战略价值一直没能得到充分发挥。
不过在今年5月普京访问北京期间,中俄双方就图们江入海口问题达成协议,双方在联合声明中明确表示,将与朝鲜开展建设性对话,讨论俄罗斯支持中国船只在图们江下游航行事宜;今年6月,普京访问朝鲜期间与金正恩达成协议,决定在图们江上修建一座新的公路桥,作为现有铁路桥的替代和补充。此前,图们江上有一座连接俄罗斯和朝鲜的铁路大桥,但这座建于冷战时期的大桥只有9米高,较大的货轮和商船无法通过。
如果图们江桥梁经过重新修建,然后再与蒙古国的“两山铁路”联通,将对蒙古国产生重大影响。
【俄朝决定在图们江上修建新的公路桥】
这里提到的“两山铁路”,亦称乔巴山-阿尔山铁路,是一条计划中的国际铁路,它连接了中国内蒙古自治区的阿尔山市和蒙古国多尔诺德省的乔巴山,这条铁路最初由苏联提出,旨在加强中俄蒙三国之间的联系。然而,中苏分裂导致项目搁置,直到20世纪90年代初,中国才再次提起这一计划。
根据中方2015年的预算计划,“两山铁路”全长476公里,预计总投资142亿元人民币(约20亿美元),项目计划建设20个车站,货物运输量为每年1500万至2500万吨。整个工程从勘探、设计到施工,预计需要三年时间。
如果图们江出海口得以打通,“两山铁路”也在中国帮助下成功建成,蒙古国就能够通过这条铁路,与中俄铁路部门合作,打通从蒙古到朝鲜罗津港的运输通道,完美融入中俄朝三国的运输网络。
在此基础上,图们江出海口的打通,对于蒙古国来说,其意义是十分重大的:
【蒙古国乔巴山-阿尔山铁路正在计划修建中】
其一,蒙古国是一个内陆国家,没有直接的出海口,图们江出海口的打通将为蒙古国提供一个新的、便捷的海上通道,大大缩短货物运输时间和成本。
目前,蒙古国的对外贸易主要通过中国和俄罗斯的港口进行,运输距离较远,费用较高。通过“两山铁路”和图们江出海口,蒙古国可以更快地将货物运往日本、韩国等东亚国家,进一步拓展国际市场,增强其经济竞争力。
其二,蒙古国拥有丰富的矿产资源,尤其是煤炭、铜、金等矿产。然而,由于运输不便,蒙古国的资源出口受到限制。图们江出海口的打通,将为这些资源提供一个新的出口通道,使蒙古国能够更高效地将矿产资源运往国际市场。
值得一提的是,2018年,蒙古国与俄罗斯签署了关于过境货物铁路运输条件的协议。根据该协议,在未来25年内,蒙古通过俄罗斯领土向第三国出口货物时,可以享受稳定的关税折扣,有了图们江出海口后,蒙古的矿产资源可以通过俄罗斯铁路以优惠条件运往朝鲜港口,再通过图们江出海口,将其出口到中国、日本、韩国和印度等国家。
【蒙古国近年来一直在大力推崇“第三邻国”战略】
其三,有出海口对于蒙古国来说不仅是经济上的利益,也是战略地位的提升。图们江出海口的打通将使蒙古国在国际运输网络中占据更重要的位置,增加其地缘政治的战略价值。蒙古国可以借此在国际事务中发挥更大的作用,提高自身的国际影响力和话语权。
总而言之,对于蒙古国来说,图们江出海口的开通绝对是有益无弊的,且不用承担任何风险,因此蒙古国自然希望中俄朝加快开发图们江的脚步。
但我们也要注意的是,蒙古国近年来一直在推崇“第三邻国”战略,意图与中俄以外的国家,尤其是美国等西方国家强化关系,因此是否要把蒙古国纳入到中俄朝三方的图们江战略中,现在还无法下定论,如果蒙古国真的希望借中俄朝的东风发展经济,那当下要做的就是撇除不必要的心思,鱼和熊掌不可兼得的道理,蒙古国还是要多多参悟。
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