其实几乎所有的人都知道,不管北约做出什么样的承诺,在未来数年之内乌克兰也不可能加入北约。
美联社的报道称,且不说乌克兰目前正处于战争状态,如果加入北约,那么北约立即就面临和俄罗斯直接开战的危险,就算战争结束,以俄罗斯对北约的戒心、对乌克兰加入北约的强烈反对,而拜登多次提及不愿意卷入和俄罗斯直接冲突、不愿见到爆发第三次世界大战的风险等因素,乌克兰也不可能加入北约。
更何况,加入北约需要所有成员国同意,而北约内部总会有成员国反对乌克兰加入,比如现在匈牙利就是明显的例子。
所以西方就有舆论说,北约应该对乌克兰诚实一点,不要再给乌克兰“画大饼”,说什么加入北约,而是应该直接告诉乌克兰:加入北约是遥遥无期的事。
但这也不意味着北约就不帮助乌克兰。那北约应该怎样有效地帮助乌克兰?
美国《国会山》近日的一篇分析称,冷战时期的瑞典为北约提供了一个参考。
这篇分析称,瑞典是一个传统的中立国,在冷战时期也都保持中立,直到最近加入北约。
但瑞典有两点值得注意:第一,它的军工业很发达,有相当强的军事实力;第二,瑞典虽然没有加入北约,但和北约一直密切合作。这种合作在冷战时期是秘密的,但以当时苏联的情报,也一定知道这种合作。
该分析称,正是瑞典的这两个特点,所以尽管他不是北约成员国,但当时的苏联也不敢打它的主意。当然这是该分析作者的看法,其实当年苏联可能并没有打瑞典的主意。
从这个观察点出发,以瑞典为参考,那么目前北约对乌克兰的有效援助,不是承诺未来让乌克兰加入北约,而是在两方面做工作。
一方面要在军事上大力援助乌克兰。这个援助不仅指战场上援助,向乌克兰提供武器和弹药,而且更要帮助乌克兰建立自己的军工体系。
实际上从2014年开始,西方的确加大了对乌克兰的军援,到今天,乌克兰使用的武器系统、人员训练乃至军工产业,已经逐渐从以前的苏联模式转为西方模式。
《国会山》的分析认为,北约可以在这方面继续努力,帮助乌克兰建立自己的国防和军事实力。
另一方面,北约不必以整个组织来帮助乌克兰,但它的成员国可以和乌克兰紧密安全合作。
其实,乌克兰和北约成员国也已经在做这个工作。“政治家”网站欧洲版7月9日的一篇分析称,俄乌冲突全面爆发到现在,乌克兰已经和19个国家以及欧盟签订了双边安全协议。这些协议内容包括长期的武器援助、训练军队和经济援助等,只是没有说要向乌克兰直接派兵。
这篇分析认为,乌克兰要想加入北约,不仅难度大,而且既然是条约,一些成员国还需要国内议会批准,恐怕遇到的阻力也很大,但双边安全协议只是协议,政府部门就可以决定,实行起来也高效简单。当然,因为是协议而不是议会通过的条约,也不排除像特朗普和法国勒庞这样的人上台后便不予执行。
但不管怎么说,通过广泛的双边安全协议,乌克兰也可以建立起一个安全网,在一定程度上对抗俄罗斯。
这些分析都代表了西方的一些舆论。其实从实际情况看,这次北约峰会上,尽管北约高官还会继续给乌克兰“画大饼”,但真正对乌克兰有效的帮助,可能就是上面这两点。这也是值得关注的动向。
文丨羊城晚报国际评论员钱克锦
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