[文/观察者网专栏作者薛凯桓]
2024年7月4日，白俄罗斯正式成为上海合作组织（SCO）的成员国。这是自上合组织自创立以来，第一次接纳欧洲地区的成员国（俄罗斯为创始成员国），这表明，这个最初专注于区域安全合作的地区论坛，将成为一个日益多元化的国际组织，正在稳步扩大其地理和地缘政治影响力。
2024年7月4日上午举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议上，成员国领导人签署接收白俄罗斯为成员国的决议。图为白俄罗斯总统卢卡申科。IC Photo
自2001年成立以来，上合组织经历了多次横向（成员扩大）和纵向（职能）的扩张演变。二十年后，它已经成为了一个由十个成员国组成的国际组织，包括俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗和新加入的白俄罗斯。在白俄罗斯加入后，上合组织目前还有两个观察员成员国——蒙古和阿富汗。
在全球信任危机不断加剧、不稳定因素日益增加的背景下，上合组织的吸引力正在不断增强，14个对话伙伴国均已宣布要尽快升级为上合组织的观察员国。这些国家和国际组织将上合组织视为新兴多极世界的快速发展中心，能够积极应对全球和地区风险。
2024年7月4日，哈萨克斯坦阿斯塔纳，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议会场。IC Photo
白俄罗斯加入，与俄罗斯并肩
白俄罗斯长期以来一直将加入上合组织定为既定的外交策略。多年来，白俄罗斯积极参与上合组织框架下的多维度合作，涵盖政治外交、经济贸易及文化人道主义等核心领域，展现了其积极的姿态。白俄罗斯总统卢卡申科曾强调，上合组织不仅是构建发展合作机制的关键国际舞台，也是应对恐怖主义、极端主义以及有组织犯罪等跨国威胁的重要工具。他尤为重视加强上合组织的经济合作层面，视其为促进欧亚地区稳定与繁荣的核心要素。
尽管白俄罗斯国土有着面积相对较小、资源有限、缺乏直接出海通道、人口基数不大等劣势，但也拥有两大显著优势：一是化肥制造业的卓越实力，其化肥生产巨头的产品享誉全球；二是其得天独厚的地理位置，白俄罗斯是连接俄罗斯与欧洲的桥梁，对俄罗斯而言则是通往西方的战略门户，对中国而言则是“一带一路”倡议下的重要过境通道。
白俄罗斯在钾肥生产领域的贡献及其地理位置优势，对于保障国家粮食安全具有不可或缺的作用。中国期望通过白俄罗斯拓宽通往欧洲市场的商品流通渠道，并探索工业联合生产的可能性。对于俄罗斯而言，白俄罗斯在货物与能源转运方面曾扮演重要角色，尽管其地理战略地位在能源多元化背景下有所减弱，但仍是石油转运的关键一环。而在政治层面，白俄罗斯对俄罗斯的意义就更重要了，如俄白联盟、集体安全条约组织及欧亚经济联盟中的紧密合作，以及在俄乌冲突中的独特外交角色，如推动中立谈判、维护和平稳定等。
但因为独特的政治体制，白俄罗斯难以融入西方的合作体系。白总统卢卡申科虽然努力寻求与西方建立良好关系，但成效有限。西方更倾向于接纳完全受其控制、且政治价值及立场与西方保持一致的国家，如波罗的海三国。对于卢卡申科所倡导的独立自主外交，西方态度冷淡，再加上白俄罗斯对地区影响力的追求及偏向保守主义的、非西方价值观的主张，已引起欧盟及美国的警惕与不安。
2024年5月24日，白俄罗斯总统卢卡申科与到访的俄罗斯总统普京举行会谈，就俄白两国关系进行了讨论。IC Photo
在此背景下，白俄罗斯政府面临严峻的安全挑战，政权合法性的巩固已经成了最优先的事项。为增强自身安全屏障，稳固后方，白俄罗斯选择加入上海合作组织，这一决策既是基于对中国与俄罗斯等大国实力的信赖，也旨在通过深化与中亚传统友好国家、以及与其他地区伙伴如伊朗等国的合作，拓宽国际合作领域，包括经济、政治、贸易、军事及安全等多个维度，从而实现内外部环境的双重稳定。因此，白俄罗斯加入上合组织的首要驱动力，是追求全方位的安全保障，既着眼于经济稳定，更聚焦于政治安全的巩固。
在西方眼中，白俄罗斯常被视为制衡俄罗斯的工具，但乌克兰的教训警示白俄罗斯：与俄罗斯为敌将自毁长城。因此，白俄罗斯坚定选择与俄罗斯并肩，在外交舞台上协调行动，共同应对挑战。在寻求上合组织成员国身份之前，俄白合作已深度嵌入俄白联盟、集体安全条约组织及欧亚经济联盟等框架之中。俄乌冲突后，双方共同承受了西方史无前例的严厉制裁，这促使白俄罗斯亟需拓展外交视野，寻找除俄罗斯外的多元化合作伙伴，以突破制裁封锁。上合组织，作为增强国家自主性、促进外交与经济多元化的重要平台，自然成为白俄罗斯的理想选择。
