众所周知，国共第二次合作抗日，红军改编为八路军，原定八路军四个军十二个师编制, 为何最后怎么成了只有3个师的编制呢
关于红军改编抗日的谈判是1937年春正式提出，双方谈判主要围绕着军队的正式编制与军队编制构架两个要点进行展开。
正式编制：正式编制对应正式的部队番号，有正式编制就是能够得到广大的社会认可，当然更重要的是正式编制对应正式的武器配置及军饷。由于要出钱的问题，正式编制越多，当然国民党就要给更多的军饷，另一方面为了准备抗日，国民党当然希望抗日军队越多越好，所以国民党方面只能根据的实际红军人数进行给番号，而绝对不希望，红军拿到番号再去招兵扩展部队。
八路军最初方案
陕北红军组成一路军，设总指挥部，配正副总司令。下辖军、师、旅、团。具体计划编四个军、十二个师、三十六个旅、一百多个团
总司令：朱德，副总司令：彭德怀，四个军的军长分别：林彪、贺龙、刘伯承、肖克
四个军的计划：红一方面军嫡系红1军团与红3军团一个军，红一方面军旁系红6军团，红9军团及红25军合编一个军，红2军团与陕北红军组建一个军，留在陕北的红四方面军的红4军与红31军合编为一个军
注：徐向前的西路军应该是要改编为第五个军的，但是西路军不属于陕北红军，如果就地改编，那么就有了新的地盘，自然根据地也会扩大。出于这方面的考虑，所以西路军一直没有撤回陕北，自然在陕北红军整编谈判中没提西路军。
国民党最初方案
红军改编成两个师四个旅八个团，师上面不设军，更不设总指挥部，八个团编制人数是一万五千人。两个师直属军委会领导或归西安行营领导，除师长由红军指派，副师长以下至副排长军官，统统由南京配备。
注：国民党方面的想法是将陕北红军部队打散整编，也就是国民党只接收红军部队士兵，只要兵，不要将，指挥权归国民党。
八路军二次方案
陕北红军改编为四个师十二个旅二十四个团，编制人数：七万人。师上面设总指挥部，四个师的师长仍是林彪、贺龙、刘伯承、肖克
注：陕北红军部队总人数7.44万：红一方面军约2.4万人，红二方面军约1.15万人；红四方面军约1.48万人；陕北红军约1.4万人；红军前敌总指挥部直属队和抗日军政大学，约1万人
八路军的二次方案接受了国民党要求实编的问题，但是要求四个甲种师（三旅六团）编制，同时坚持设总指挥部确保我党对八路军的控制。
双方认可结果
八路军设正副总指挥，编制三个师六个旅十二个团，三个师为德械调整师（二旅四团），每师定员为15000人。同时同意以地方红军组建保安队，编制人数10000人。
最终结果，陕北红军改编为八路军，总指挥：朱德，副指挥：彭德怀，下辖：115师师长：林彪（实编1.55万人），120师师长贺龙（实编1.4万人），129师师长刘伯承（实编1.3万人），八路军留守处主任萧劲光（实编人数不详）
国民党承认的八路军编制总人数为55000人，每人月薪10块大洋，八路军军费每月55万块大洋，粮食补贴10万大洋，其他补贴1万4千块大洋，总计：61万4千块大洋（1937年8月至1938年10月）
