完全成本和种植收入保险在全国全面覆盖 实现了真正意义上的“普惠”和“雨露均沾”

国务院新闻办公室定于2024年5月31日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长廖岷和农业农村部、金融监管总局有关负责人介绍在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策有关情况，并答记者问。中国网现场直播，以下为文字实录：

中央广播电视总台央视记者：刚刚廖部长也提到了，这三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，从试点扩大到全国，先后经历了6年时间。请问，这次在全国实施这两项保险有什么意义？谢谢！

廖岷：谢谢您的提问，这个问题我来回答。这项政策的出台确实对我国农业保险发展、稳定种粮农户收益、保障粮食安全具有重要而深远的意义。

首先，这是我国农业保险领域的一个标志性举措。我国粮食产量连年超过1.3万亿斤，稻谷、小麦、玉米播种面积占我国粮食总面积的比重超过8成，产量占比超9成，是我国老百姓饭碗里主要的粮食品种，也是我们农业保险政策最主要的“主干道”。刚才向大家介绍了，2007年我们探索物化成本的“基本险”，2012年“基本险”拓展至全国，2018年我们开始探索完全成本和种植收入保险，2023年将这两个高保障保险拓展至所有产粮大县，基本每5—6年有一个发展台阶。今年这两个更高保障水平的保险在全国全面覆盖，实现了真正意义上的“普惠”和“雨露均沾”，在农业保险发展的历程上具有非常重要的意义，相当于把这个保险产品更多地覆盖到农业生产环节中。

第二，农民收益更有保障，实现“旱涝保收”。刚才已经给大家作了介绍，我再给大家举个例子，给农民朋友算一笔账。一位农户朋友种了100亩水稻，化肥、农药、种子等直接投入再加上地租、人工等，每亩成本假设是1500元，总成本就是15万元，如果没有保险，遭遇到了大灾绝收了，那么这15万元就全部损失了，这对农户家庭来说，损失就很大了。如果投了完全成本保险，每亩可以赔1200元，加上其他农业直接补贴，基本上可以把这15万元的投入补回来，解决了种粮的后顾之忧。同时，在财政补贴下，这位农民朋友每亩自己才交大概10万元左右，100亩地大概交1000多元，最多可以得到赔偿12万元。去年8月，哈尔滨双城区遭遇了几十年不遇的洪涝灾害，有个合作社大概种了900多亩的玉米，因为投保了玉米完全成本保险，自己交了几千元保费，最后获得了数十万元赔款，“合作社的负责人说没有想到能赔这么多，成本都给补上了，以后还要继续投保。”

第三，粮食安全更有保障，中国的饭碗可以端得更牢。一方面，这个政策全面覆盖后，对全国的小农户还有规模经营农户都形成了保障，有利于保护农民种粮积极性。另一方面，这些年自然灾害、极端天气有增多趋势，这也是出台这一政策的背景，具有非常重要的现实意义。大家知道，管理这种气候变化的风险要善于使用现代经济和市场化手段。比如，去年河南发生的“烂场雨”，成熟小麦霉变，农业保险赔了26亿元，这对于挽回受灾农户的损失发挥了非常重要的作用，这得到了很多农民的广泛认可。

同时，这项政策性农业保险全面推开，我们增加了一些财政支出，财政用支出的“加法”，换来了稳定农户收益和保粮食安全的“乘法”，表明了用足财政力量给农户更多实惠的决心，也体现了保障好国计民生和实现经济高质量发展的信心。