朝鲜代表团, 前往俄远东地区谈合作, 中俄的计划, 朝鲜也想分杯羹

郑继永教授2024-05-21 13:50:37  112

在国际目光聚集在俄朝两国武器往来一事上时,两国的经济交流也在加速推进中。近期,朝鲜罗先市人民代表团,前往俄罗斯远东滨海边疆区访问,并且一待就是一周时间,虽然朝方并未透露出访详情,但可想而知,其会谈内容肯定与扩大两国在远东地区的合作有关。

【俄罗斯滨海边疆代表团此前曾出访朝鲜】

此次朝鲜出访团代表的罗先市,是朝鲜的一个经济特区,与俄罗斯远东地区接壤;而其访问的滨海边疆区,是俄朝唯一直接接壤的地方,并且是俄罗斯远东最繁荣的区域。对于朝鲜来讲,如果它们希望能搭上远东发展的“经济快车”,此地无疑就是最好的“切入点”。

事实上,朝鲜对于俄远东地区的注意从很早之前就开始了,早在2013年,朝鲜就已经宣布计划在俄罗斯的滨海边疆区,投入100万美元发展农业产业2015年,俄方称朝鲜正计划参与其远东开发区建设计划,并希望能把此计划复制到自己的开发区建设中。值得一提的是,那个时候朝鲜和韩国的关系尚未恶化,因此韩国也参与到了这个开发计划中。然而,随着后来朝韩交恶、冲突爆发以及新冠疫情等因素,俄朝在远东地区的大部分合作计划都未能如期进行。

不过近年来,随着中方的加入,俄罗斯远东地区经济显示出了极大的发展潜力,再加上俄朝在美国的制裁下合作不断加强,因此朝鲜再次对远东地区显示出了极大兴趣。今年3月,朝鲜内阁总理亲自在平壤会见了来访的俄罗斯滨海边疆区行政长官,并与其进行了“友好的、同志般的”会谈。

【近年来俄朝高层往来频繁】

单从经济角度看,俄朝之间的合作有着多方面的优势,比如人力资源互补,劳动力短缺是让俄罗斯最疼的问题之一,而冲突的爆发更加剧了这一顽疾,据俄经济研究所估算,2023年俄罗斯的劳动力缺口达到了480万人,而劳动力充足的朝鲜,一定程度上可以帮助俄解燃眉之急;另外俄罗斯是世界上最大的能源生产国之一,而朝鲜则是能源需求大国,二者在能源领域有着很大的合作潜力;而且,俄朝关系在不断升温,为两国经济合作提供了良好的外部环境。

但同时,两国合作也面临一定的“瓶颈”,主要的问题是合作起点较低,短期内很难形成大的规模。在过去的30多年中,俄朝经济往来水平并不高,即便是在两国合作最活跃的2005年,经贸额也只有2.28亿美元左右。去年11月,俄自然资源部部长访朝时提到,当前俄朝贸易在2800万美元左右。这个数字不仅远低于两国历史最高的贸易额,同时也未能达到疫情前的水平。

在这个大背景下,中国在俄罗斯远东计划中的存在,无疑是扩大俄朝合作的有效推力。众所周知,中俄在远东开发领域开展合作潜力巨大,比如资源能源开发方面,这是中俄双边合作中范围最广的领域。

【俄远东地区能源丰富】

俄远东地区资源丰富,天然气储量在27%左右,石油储量在17%左右,但是因为技术落后、基础设施不足以及劳动力短缺等问题,导致其资源大部分都处于未开发状态,而中国的加入无疑弥补了这些短板,与俄罗斯形成了充分互补。拿天然气来说,从2020年至2022年,俄方通过东线天然气管道向中国供应的天然气总量,达到了300亿立方米左右;根据这个趋势,到2025年该管道输气量将轻松突破380亿立方米。

还有基建方面,基础设施建设的滞后,极大地制约了俄远东地区的经济发展。目前,俄罗斯远东地区仅有大约620万人口,内部市场相当有限,物流成本颇高,这也正是俄朝在远东地区合作效益不强的主要原因。但近几年来,中俄两国在东北-远东核心基础设施上的开发合作日益紧密,不仅为当地带来了新的投资机遇,而且还扩大了其贸易范围。

【图们江】

此外,还有中俄远东边境自贸区的合作,这里我们主要说一下图们江。图们江位于中朝边界,全长超过500公里,其出海口位于俄朝之间,由于历史上苏联为朝鲜援建的铁路桥高度过低,中国的重型货船无法通过,导致该出海口无法发挥其应有的经济效益。如今随着中俄远东合作的不断加深,关于图们江的开发也提升了日程。

当前,俄罗斯已经将远东开发上升到国家战略层面,近两年普京多次视察远东,比如2024年的新年首次视察,普京就选择了远东的楚科奇自治区,日前普京访华时,不仅将远东开发作为了两国商讨的重点议题,而且还专门前往了与其远东地区相连的哈尔滨视察。

如果朝鲜有意要加入中俄远东计划分一杯羹,当前无疑就是最好的时机。毕竟我们都很清楚,经济基础决定上层建筑,将合作放在首位,在经贸合作中加强往来,对三国发展以及维护地区稳定都是最有利的途径。

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