因为当时面对新的形势，国家需要一些有经验的老干部来治理，所以在华国锋和叶剑英的安排下，有许多有经验的老干部，又重新回到了工作岗位上。
1977年，邓小平复出后，他在与一些老干部交流的时候，发现一些人的身体状况，已经没有从前好了。
正是在这种情况下，邓小平不由得开始担心，这些老干部都身处要职，但是因为历史的特殊原因，又没有合适的年轻人能够接他们的班，要是他们有个闪失，那么该怎么办？
正常的职务交接，往往都是老干部带着中层干部，然后再由中层干部磨砺基层人员，只有不出现断层的情况，国家才能正常的运转。
如果到时候仓促的叫年轻人来接班，接班的人是否能够胜任呢？
而当时苏联就正好出现了这样的情况，由于苏联领导层的老龄化非常严重，频繁的更换领导，后来才出了一个戈尔巴乔夫。
正是在这样的背景下，邓小平想到了一个决策，那就是尽快实行老干部退休制度，让老干部主动退下来，给年轻人更多的机会。
在邓小平的推动下，新中国在1982年，建立了一套有关老干部退休的制度。
因为在老干部退休制度出来前，实行的是领导人终身制的政策，因为政策的改变，一些老干部还一时无法适应。
为了能让大家都能适应新的政策，邓小平发表了重要讲话，给大家强调了领导人终身制和老干部退休制度的利弊，让大家清晰的认识到了培养年轻一代接班人的重要性。
为了确保老干部和年轻一代干部的顺利交接，在邓小平的安排下，那些退休的老干部，进入了中顾委。
退休的老干部进入中部委后，还可以用顾问的身份，对接任的年轻人进行指导，这样就使得老干部顺利退下来了，但是又不影响工作的运行。
邓小平在安排其他老干部退休的同时，自己也以身作则，开始为自己的退休做准备。
当时在邓小平的带动下，例如邓颖超，徐向前，聂荣臻等人，也是主动要求退休。
由于之前没有退休制度，老干部们不自己辞职的话！他们是可以终身任职的。所以为了照顾老干部，当时国家会增加许多副职去帮助老干部工作。
当时国务院的副总理人数，就达到13人之多，在下面的工作部门，更是多达上百个。
为了解决职位冗余和部门重叠问题，于是国务院的副总理，也进行了大面积的裁减。
后来除了万里和姚依林两位副总理外，其余的11位副总理，全部退休。
在中央领导人的带动下，全国各地的老干部，纷纷退出了重要的领导岗位，为新一代的年轻人，腾出了更多的发展空间。
邓小平本人，也在1989年，主动提出了退休。
正是因为邓小平的高瞻远瞩，才让中国抓住了经济发展的机遇，让新中国的经济快速崛起。
