重磅! 中俄发布《联合声明》, 提出25项务实合作领域!

5月16日，中俄发布《联合声明》，全称为“《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》”。

在务实合作方面，共提出25项重点发展方向及领域，大致可分为五类：一是框架指引类 包括上次中俄两国元首《联合声明》、中国与欧亚经济联盟《经贸合作协定》、“一带一路”与“大欧亚伙伴关系”共识、中俄蒙《中期路线图》及《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。

这里提一下2023年3月中俄两国元首在莫斯科发布的《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，该《声明》重点提出贸易、物流、金融、能源、大宗商品及矿产、技术创新、工业、农业等8项优先合作领域。 ——根据《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，大力推动各领域合作实现高质量发展。

——继续加强协作，落实2018年5月17日签署的《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》，推动共建“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接合作，深化亚欧地区全方位合作和互联互通。

——继续落实两国元首关于共建“一带一路”和“大欧亚伙伴关系”建设并行不悖、协调发展的共识，为亚欧各国经济社会独立自主稳步发展创造条件。

——以《中俄蒙发展三方合作中期路线图》以及《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》等文件为遵循，继续开展中俄蒙三方合作。 二是贸易、投资和金融类 中俄双方继续扩大双边贸易规模和优化贸易结构，重点推进国际贸易“单一窗口”建设。提升两国投资水平，加快升级中俄《关于促进和相互保护投资协定》，并加快制定《中俄投资合作规划纲要》。提高双边本币结算份额，促进银行、保险及债券深化发展，并开展金融情报合作，共同反洗钱。

——持续扩大双边贸易规模、优化贸易结构，深化服务贸易、电子商务、数字经济、可持续发展领域合作，共同维护产业链供应链稳定安全。

——加强海关领域合作，重点推进国际贸易“单一窗口”交流合作，应用现代化监管机制和自动化管理流程，进一步促进贸易往来，提高进出口业务透明度，有效打击海关违法行为。

——欢迎在中国哈尔滨举办第八届中俄博览会，支持中俄各界代表参与在两国举办的重要论坛和展会。

——不断提升两国投资合作水平，共同促进重大合作项目实施，保障投资者权益，为投资创造公平公正的条件。积极发挥两国间投资领域协调机制作用。尽快升级《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府关于促进和相互保护投资协定》。

——加快制定并于2024年批准新版《中俄投资合作规划纲要》，全力促进《纲要》落实，提升双边投资合作成效。

——提升双边贸易、融资和其他经济活动中的本币份额。完善两国金融基础设施，畅通两国间经营主体结算渠道。加强中俄银行业保险业监管合作，促进双方在对方境内开设的银行和保险机构稳健发展，鼓励双向投资，在遵循市场化原则的前提下在对方国家金融市场发行债券。支持在保险、再保险以及在提升支付便利性领域开展进一步合作，为双方游客量增长创造良好条件。在中俄双方会计准则（在债券发行领域）、审计准则及审计监管等效互认的基础上，积极推动务实领域互利合作。

——开展中俄金融情报合作，共同防范洗钱和恐怖主义融资等风险，继续加强在反洗钱多边框架下协作。 三是产业细分领域类 包括能源、工业、农业、航天、信息通信、交通物流及口岸等重点领域。其中： 能源领域是中俄合作的突出重点，继续加强传统能源合作，同时积极推进新能源项目发展，并深化在民用核能源项目的推进和探索。

——持续巩固中俄能源战略合作并实现高水平发展，保障两国经济和能源安全。努力确保国际能源市场稳定且可持续，维护全球能源产业链供应链的稳定和韧性。根据市场原则开展石油、天然气、液化天然气、煤炭、电力等领域合作，确保相关跨境基础设施稳定运营，确保能源运输畅通无阻。共同推进中俄两国企业落实大型能源项目，并在可再生能源、氢能和碳市场等前景领域深化合作。

——在已成功落地和正在实施的项目经验基础上，按照互利共赢、利益均衡原则深化民用核能领域合作，包括热核聚变、快中子反应堆、核燃料闭式循环，探讨以一揽子方式开展核燃料循环前端和共建核电站合作。 工业领域重在推进中俄两国的再工业化进程，重点包括航空制造业、造船业、汽车制造业、设备制造业、电子工业、冶金业、铁矿开采产业、化工业和森工业。

——提升工业和创新领域合作水平，共同发展先进产业，加强技术和生产合作，包括民用航空制造业、造船业、汽车制造业、设备制造业、电子工业、冶金业、铁矿开采业、化工业和森林工业。为双方实施优先领域前景项目创造良好条件，扩大工业产品贸易往来并提高其在双边贸易中占比，助推两国工业现代化进程。 农业领域是接下来中俄双边贸易额的潜力增长点，提出“释放农业领域合作巨大潜力”，中国将扩大对俄罗斯农产品的市场准入，在大豆、谷物、猪肉、水产品等领域加大进口。

——释放农业领域合作巨大潜力，扩大两国农产品相互市场准入，提高大豆及其加工品、猪肉、水产品、谷物、油脂、果蔬及坚果，以及其他农食产品贸易水平。深化农业投资合作，继续研究在俄罗斯远东及其他地区建立中俄农业合作试验示范区。 航天领域中俄要搞航天计划大项目，包括月球科研站、深空探测和卫星导航。

——巩固双方航天领域长期伙伴关系，实施符合中俄共同利益的国家航天计划大项目，推动包括国际月球科研站建设在内的月球及深空探测领域合作，加强北斗和格洛纳斯卫星导航系统应用合作。 信息通信技术领域是我国在全球新一轮产业技术革命中的引领领域，也是目前俄罗斯亟需弥补的短板领域。

——在信息通信技术领域开展互利合作，包括人工智能、通信、软件、物联网、开源、网络和数据安全、电子游戏、无线电频率协调、职业教育和专业科学研究。 交通、物流和口岸领域双方构建交通物流通道走廊，加强边境口岸基础设施建设，同时成立中俄北极航道合作委员会，要把北极航道打造成为重要的国际运输走廊。

——深化交通物流和口岸合作，建设稳定、畅通、可持续发展的交通物流走廊，发展两国间直达或中转的运输线路。同步加强边境口岸基础设施建设，加强口岸规范化管理，提高口岸查验效率和通关能力，保障客运、货物双向往来平稳顺畅。提高过境俄罗斯的中欧班列通关能力和运输能力，共同保障货物运输安全高效。从中俄伙伴关系的战略意义出发，积极促进航空运输发展，鼓励双方航空公司以规范方式增加更多航线航班，覆盖更多地区。

——在中俄总理定期会晤委员会机制框架下成立中俄北极航道合作分委会，开展北极开发和利用互利合作，保护北极地区生态系统，推动将北极航道打造成为重要的国际运输走廊，鼓励两国企业在提升北极航道运量和建设北极航道物流基础设施等方面加强合作。深化极地船舶技术和建造合作。 四是地方合作类 重点加强在我国东北和俄罗斯远东地区合作，重点提及黑瞎子岛共同开发和图们江出海航行建设性对话，同时对跨界和边境地区环境保护也表达了关注。

——积极支持地方合作和边境合作，扩大两国地方间全面交流。在俄罗斯远东地区优惠制度框架下按照市场化、商业化原则加强投资合作，开展工业、高科技产业合作生产。遵循睦邻友好、尊重国家主权的原则共同开发黑瞎子岛（大乌苏里岛）。加快协商《中俄船只在黑瞎子岛（塔拉巴罗夫岛和博利绍伊乌苏里斯基岛）地区周围水域航行的政府间协定（草案）》文本。双方将同朝鲜民主主义人民共和国就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话。

——深化环保合作，在跨界水体保护、环境污染应急联络、生物多样性保护及固体废物处理等领域加强合作。

——继续密切协作，改善两国边境地区环境质量。 五是保障和其他类 包括加强知识产权、良性竞争政策制度的完善，以及进一步推动工业、基础设施、住房和城市发展合作。

——加强知识产权保护和运用方面的经验交流与实践分享，充分发挥知识产权在促进科技创新和经济社会发展方面的重要作用。

——加强竞争政策领域互利合作，包括在商品市场（含数字商品市场）开展执法和保护竞争规则合作，为双方经贸合作创造有利条件。

——进一步推动工业、基础设施、住房和城市发展合作。

在中俄务实合作领域中，笔者比较关注中俄之间的能源合作、农业合作、交通物流合作。

2023年，我国从俄罗斯进口了9101亿元人民币的产品。在这些产品中，能源类产品占比73.34%，对应的进口金额为6674亿元。

下一篇，我国从俄罗斯进口能源还有多大增长空间？