长期以来，各国一直征收关税，作为保护和支持国内产业的一种手段。然而，历史和研究表明，经济影响往往不能达到炒作的目的。
周二，拜登政府宣布了美国进口税的最新一轮：对中国出口产品征收一波新的、提高的关税，涉及一系列被认为对国家安全具有战略意义的行业。
经济学家预计，新宣布的180亿美元关税可能对GDP、通胀和货币政策的短期影响微乎其微，一些人将其等同于四舍五入的误差。然而，在更广泛的层面上，情况可能更加复杂。
“拜登政府宣布对中国征收的关税预示着，美国和中国之间将是一个漫长而寒冷的经济冲突冬天，”RSM US的经济学家Joe Brusuelas告诉CNN。
加关税让美国人苦不堪言
最新的关税建立在前总统唐纳德·特朗普在2018年和2019年实施的3000亿美元计划的基础上，该计划对中国和其他各种贸易伙伴征收了大量关税，并且仍然有效。
特朗普在竞选中承诺，如果他当选，将征收更严厉的关税，不仅针对中国，而且对所有进口商品征收10%的关税，经济学家表示，这不仅会导致美国大量失业，还会引发通货膨胀。
最新的关税将在现在和2026年之间的某个时间推出，正值就业市场稳固、经济增长强劲和消费者支出强劲之际，但同时也是与数十年来的高通胀的持续斗争，通胀使利率保持在高位。
牛津经济研究院（Oxford Economics）首席美国经济学家瑞安·斯威特（Ryan Sweet）表示，拜登的关税计划可能不会改变货币政策。
“额外的关税本质上是通胀和GDP的四舍五入误差，对货币政策没有影响，”斯威特在周一发布的一份报告中写道，当时有报道首次表明美国关税政策即将发生变化。“美联储不会从鼹鼠山上造出一座山，因此关税不会提供额外的弹药来证明在更长时间内保持高利率是合理的。”
周二，在了解了拜登政府关税的更全面范围后，斯威特告诉美国有线电视新闻网，这些预期应该不会发生重大变化。
2002年，当乔治·W·布什总统对进口钢铁和铝产品征收关税时，研究表明，虽然它只使经济损失了3000万美元，但它导致美国钢铁消费行业的价格上涨，并导致整个钢铁行业的工作岗位急剧流失，特别是那些没有市场力量影响价格的小公司。
彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）发现，七年后，当美国总统巴拉克·奥巴马提高对从中国进口的轮胎的关税时，该倡议被认为为美国轮胎制造业挽救了约1200个工作岗位，但以价格上涨的形式给美国人带来了11亿美元的损失。
美联储经济学家在2019年的一篇论文中指出，特朗普2018年征收的关税并没有立即提振制造业就业，而是由于投入成本上升和报复性关税导致就业岗位净流失和消费者价格上涨。
斯威特指出，关税通常更具政治意义，而不是经济意义。“大多数经济学家认为关税是个坏主意，因为它们会阻止一个国家从专业化中获益，扰乱商品和服务的流动，并导致资源分配不当，”斯威特写道，当实施关税时，消费者和生产者往往会支付更高的价格。
这是因为关税在进口商品上岸时会征税，从而增加了美国分销商、零售商以及最终消费者的成本。美国国际贸易委员会在 2023 年的一项研究中表示，美国进口商几乎承担了特朗普关税的全部成本。
更糟糕的是，一些企业似乎利用了贸易战，将价格推高了。
高盛（Goldman Sachs）发现，关税允许美国生产商和非中国出口商也有机会提高价格。
纽约联储发现，由于更高的税收负担和市场效率的损失，2018年的关税使美国家庭每年损失419美元。研究人员估计，随着关税在2019年生效，这一数字将翻一番。
随着时间的流逝，积极的经济影响变得更加不明显。
经济学家在2024年1月发表的美国国家经济研究局（National Bureau of Economic Research）工作文件中写道，进口关税、报复性关税和农业补贴对美国就业和企业的净经济影响充其量只是一次洗牌，而且可能是轻微的负面。
研究人员在NBER工作文件中指出，贸易战似乎确实具有政治利益，可以加强对美国心脏地带和受关税影响最严重的社区的共和党的支持。
他们写道：受关税保护地区的居民不太可能认为自己是民主党人，更有可能投票给特朗普总统。因此，选民似乎对将关税保护扩大到当地工业做出了积极反应，尽管它们付出了经济代价。
Covid-19大流行对供应链的混乱影响扭曲了2018-2019年关税如何影响美国制造业和贸易的全貌。
富国银行（Wells Fargo）经济学家在4月份的一份报告中写道，美国进口商已开始替代中国商品，但一旦疫情爆发，美国消费者需求增加，国内库存水平迅速下降，中国进口回升。
然而，富国银行经济学家Nicole Cervi在接受CNN采访时表示，到2023年底，从中国的进口相对于2019年下降了3%，而从韩国、新加坡、台湾和越南的进口增长了50%。
“肯定有一些数据表明，我们已经看到来自中国以外国家的进口增加，其中一些可能是中国企业可能正在将其部分业务转移到不受301条款关税影响的其他国家，”Cervi说。
海运和空运分析和物流公司Xeneta的首席分析师彼得·桑德（Peter Sand）表示，最近的海运和空运数据进一步引发了人们的怀疑，即中国可能试图通过墨西哥规避美国的关税。
Xeneta的数据显示，1月份从中国到墨西哥的集装箱运输进口量飙升了60%，第一季度增长了34%。“这很多，”桑德在接受美国有线电视新闻网采访时说，“这太令人震惊了。”
他说，曾经是一条不成熟的贸易通道，现在是世界上最繁忙的通道之一。“很明显，这种程度的进口不仅用于墨西哥的国内目的，”他说。
可能引发中欧贸易战？
美国总统乔·拜登已将中国电动汽车的关税翻了两番，达到100%，有效地将世界上最大的乘用车市场之一与全球最大的电动汽车生产商隔绝开来。
拜登周二表示，我下定决心，电动汽车的未来将由工会工人在美国制造。但电动汽车的真正战场可能远远超出美国海岸，而是在欧洲。
美国目前从中国购买的电动汽车很少。在欧洲，情况就大不相同了。欧洲是迄今为止中国电动汽车制造商最大的出口市场。华盛顿的严厉措施给欧盟施加了压力，要求其捍卫其汽车制造商，如果这些汽车制造商几乎被排除在美国之外，它们可能会面临来自中国电动汽车进口的更激烈的竞争。
大西洋理事会（Atlantic Council）高级研究员约瑟夫·韦伯斯特（Joseph Webster）表示，美国最近对来自中国的电动汽车和其他商品（包括半导体和电池）征收关税，可能会迫使布鲁塞尔采取行动，因为美国提高关税可能会将大部分贸易转移到欧洲。
“布鲁塞尔将不得不迅速采取行动，要么实施自己的关税，要么接受大量中国制造的产品，”他在智库网站上的评论中说道。
欧盟已经在调查国家对中国电动汽车制造商的支持，如果发现它们的价格被人为压低，它将在7月初宣布额外的进口关税。布鲁塞尔怀疑北京的补贴可能会给欧洲汽车制造商带来不公平的竞争。
研究机构荣鼎集团（Rhodium Group）的董事阿加莎·克拉茨（Agatha Kratz）表示，美国对中国电动汽车加征关税，使欧盟更容易将其关税一路提高到30%，是目前水平的三倍。
但她告诉美国有线电视新闻网，布鲁塞尔要与美国的关税相匹配非常困难。欧盟没有理由提高（超过30%），因为关税需要与中国补贴规模的调查结果保持一致。
“这意味着欧盟将需要探索其他工具和防御工具，以试图阻止中国制造的电动汽车进入欧洲，”她说道，可能包括针对数据安全的措施，以及严格执行环境和劳工标准。
欧盟加关税只会坑自己
根据花旗的数据，去年欧盟占中国电动汽车出口的36%，超过接下来的五大市场的总和。相比之下，美国目前仅占中国电动汽车出口的1.1%。根据咨询公司凯投宏观（Capital Economics）的数据，这相当于不到3.65亿美元。
与欧洲竞争对手相比，中国品牌的生产成本要低得多。这意味着40%至50%的关税可能是必要的，“以使欧洲市场对中国电动汽车出口商失去吸引力，”Kratz和荣鼎咨询的其他研究人员认为。
他们说，对于中国最大的电动汽车制造商比亚迪来说，关税可能必须更高才能生效。然而，根据荣鼎集团的说法，这种级别的关税不太可能。
这也是因为它们最终可能会伤害欧洲汽车制造商，其中许多汽车制造商在中国生产汽车，然后在欧洲销售。
在上周与记者的财报电话会议上，宝马首席执行官奥利弗·齐普斯（Oliver Zipse）警告欧洲要谨慎行事。
“我们不认为我们的行业需要保护，”他后来告诉分析师，在全球范围内运营是一个优势。“通过征收进口关税，你很容易危及这一优势。”
欧盟还希望避免引起北京的报复，这可能会使在中国销售的欧洲汽车制造商的生活变得困难。
“欧盟的情况与美国大不相同，因为德国汽车制造商非常依赖中国市场获得可观的销售（和）利润，“咨询公司Sino Auto Insights董事总经理涂乐说，“这使得欧盟采取严厉措施的可能性非常低。”
贸易战已在路上
拜登的关税表明，西方官员越来越迫切地意识到，要防止国内就业和具有重要战略意义的产业被廉价的中国进口商品所消灭。
作为贸易伙伴，中国对欧盟比对美国更重要，至关重要的是，中国代表了欧盟商品出口的更大市场。尽管如此，布鲁塞尔在贸易问题上采取了更具保护性的立场。
除了对中国电动汽车的调查外，欧盟还在调查中国涉嫌倾销工业产品或国家对中国风力涡轮机制造商的不公平支持。
“欧盟目前正在使用其整个工具箱来捍卫其经济和欧洲就业，使其免受中国不公平贸易行为的影响，”荣鼎咨询（Rhodium Group）的克拉茨说，欧盟和中国已经在进行低水平的贸易战。
“我想说，在贸易互动和贸易防御方面，我们正在进入一个非常紧张的时期，”她说，美国还可能向欧盟和其他盟国施压，要求其减少对中国贸易的依赖，就像它在半导体方面所做的那样。
在周二宣布关税的声明中，白宫表示将继续与盟国合作，加强合作，以对付中国。
七国集团（G7）发达经济体的领导人将在下个月于意大利举行的峰会上讨论如何保护其产业免受中国竞争的影响。
“接下来的几周会很有说服力，”大西洋理事会（Atlantic Council）高级主任乔什·利普斯基（Josh Lipsky）说，“如果欧洲和七国集团（G7）国家与美国的政策相匹配或相呼应，这可能会让北京意识到这次不同，“他在周二的评论中写道。
“另一方面，如果欧洲从自己的反倾销审查中对冲赌注，它可能会证实中国的观点，即他们的挑战主要来自美国，而不是其他发达经济体。”
拜登的博弈
此外，美国总统乔·拜登决定提高对中国电动汽车和清洁能源零部件的关税，这在应对气候变化方面是有风险的。
拜登政府表示，今天宣布的关税将确保廉价的中国进口产品不会摧毁新兴的美国清洁能源制造业及其就业增长潜力，总统已投入数十亿美元来推动这一潜力。政府正在将目前的电动汽车关税翻两番至100%，将太阳能组件的关税提高一倍至50%，并大幅提高钢铁，铝和电池的关税。
但一些经济学家担心，在气候迫切需要清洁能源的时候，切断廉价供应可能会减缓清洁能源的部署。
“如果你没有得到正确的平衡，你最终只会确保美国消费者无法获得低成本、高质量的产品，”战略与国际研究中心的伊拉里亚·马佐科说。
这种紧张关系在太阳能行业尤为明显，该行业长期以来一直因关税问题而存在分歧。太阳能制造商表示，需要征税以保持美国公司与中国公司的竞争力，而开发商则坚持认为关税会减缓部署速度并提高电价。
拜登的关税扩大了前总统唐纳德·特朗普在2018年实施的关税，反映了两党的共识，即美国工业需要保护免受中国进口的影响。
但是，当拜登和特朗普试图在关税问题上相互提高时——为了吸引中西部选民——他们的做法出现了分歧，加文·巴德写道。
特朗普承诺对所有外国进口商品征收10%的关税，对中国征收60%的关税。他还希望对墨西哥征收高额汽车关税，前提是墨西哥不阻止中国制造的电动汽车运往美国。
总之，特朗普的提议可能会颠覆北美的汽车供应链，并大幅提高汽车价格。相比之下，拜登的做法预计只会对美国经济产生微弱的影响。
“汽车制造商花了很多时间开发旨在适应现有规则的供应链”，克林顿政府期间担任商务部负责出口管理的副部长比尔·赖因施（Bill Reinsch）说，当你突然进来，把所有的规则都扔掉时，基本上，你再次告诉他们，你必须完全重新定位你的供应链。
