据国防部发布的消息，董军防长应邀出席在阿斯塔纳举办的上合组织防长会议，同时对哈萨克斯坦进行重要访问。这是董军防长一个月内第二次进行军事外交访问，在当前全球局势风云诡谲之际，董军防长此次出访意义重大，到底向外界释放出哪些信号呢？
（安全交流十分重要）
实际上，董军防长在出访越南后不到两周时间，就马不停蹄赶赴哈萨克斯坦，专程出席上合组织防长会议，这足以说明我方对此次会议的高度重视。根据已经公开的访问行程安排，董军防长将在上合成员国防长会议上作重要发言，随后会见上合组织成员国的代表团团长，就当前国际和地区局势，以及各层级双边和多边安防合作等议题进行沟通。
综合研判，董军防长此次出访向外界传递出以下三个重要信号：
首先，董军防长专程前往哈萨克斯坦参加相关安全领域会晤，充分说明中方对上合组织在地区安全发挥的积极作用保持高度认同。
自上合组织成立以来，安全合作始终占据该组织的优先位置，安全领域的沟通交流也是当前不同成员国之间的利益聚合点和最大公约数。中方始终是上合组织发展的主要推动者，并将其视作维护西北地区安全稳定的重要“制度性”平台。尽管当前国际局势正朝着不确定、不稳定的方向发展，但中方始终认为上合组织是维系本地区各国安全和平的“稳定器”。
（中方非常重视上合组织在安全领域发挥的积极作用）
并且，中方始终将上合组织视为践行新型国际和地区秩序观的重要载体，力求在当前这个“不算太平”的国际秩序下，不断给上合组织架构内的双边和多边安全合作赋予新的战略内涵。与此同时，中方始终认为，上合组织是积极推动组织倡导新型国际关系等重大理念的重要实践载体。
我们看到，在具体行动上，中方始终与上合组织和组织内各成员国保持在安全领域的高频互动，积极参与该组织开展的反恐联合演习等安全治理活动，并且一直致力于在上合框架内推动地区安全问题的妥善解决。由此可见，中国对上合组织保持高认同，正力求该组织在双边和多边安全议题上发挥更加重要的作用。
（董军防长会见外国客人）
其次，董军防长此次出访，不出意外的话，将与俄罗斯防长绍伊古等俄军高层展开对话，这是中俄双方在上合框架增进合作的主要步骤。
总体上来说，俄方对上合组织安全议题的认识是十分复杂的，俄罗斯智库认为，确保地区安全稳定仍然是俄中在上海合作组织框架内合作的优先任务之一。也有俄罗斯智库认为，上合组织作为促进区域一体化、保障欧亚国家自主发展的有效工具，正在越来越多发挥其影响力，俄罗斯方面乐见其成。
应该说，中俄两国在很多问题上的利益保持着高度一致。中俄两国均认为，上合组织在本地区、特别是中亚地区安全领域上主导作用符合俄中共同利益。在上合框架下，俄方对双边和多边安全对话的认可度较高，正基于此，中俄之间在上合组织内的合作具有极为正面的效果，对于防止敌对势力对上述地区进行渗透、破坏行动具有重要的震慑作用。
（中俄战略协作和战略协调意义重大）
除此之外，俄方认为，强化上合组织核心成员国之间的战略协调，发挥其在组织成员国合作发展中的带头作用，是当前中俄两国关心的核心议题，近年来，俄乌冲突带来的战略压力，迫使俄罗斯“向东看”国家战略日趋明显，俄方愿意“打开心结”，与中方一道带动区域内的中吉乌、中俄蒙等多方合作的快速升级，是当前上合组织区域内各领域合作的重大突破，同时也是俄方对中方高度战略信任的集中体现。
我们认为，随着 共建“一带一路”倡议和“欧亚经济联盟”之间的深度战略对接，中俄两国需要在更高层级、更深层面以及更敏感的领域增进全方位合作，为了进一步提高两国在中亚地区的战略互信和战略协调，以进一步释放上合组织成员国安全和经济合作潜能，中俄之间的高层级会面显然十分必要。
与此同时，中俄双方在该地区面对共同的安全挑战，两国基于上合组织为基础的多领域、高水平战略协同就变得至关重要，董军防长此次重要出访，显然将在该领域有所着墨。
最后，我们看到，上合组织在打击“三股势力”、跨国毒品走私、有组织犯罪以及网络安全等领域的合作，一直坚守“信而不同”“求同存异”的基本原则。中方始终认为，通过上合成员和对话伙伴之间的各层级、高频率安全对话和定期联合军演，不仅促使上合组织各成员国之间的了解不断加深，而且也让各方相互之间的安全行为更加趋于可预测，而安全信任的不断加强，显然将大幅降低成员国之间爆发冲突的可能性。
换句话说，在保留各成员国各自独特性和安全认知的同时，建立各国之间可持续且不断提升的制度化互信，才是上合组织的核心议题。因此，我们认为，董军防长此次出访对于增进与周边邻国和地区国家之间的安全互信具有十分重要的意义。
