全国率先! 浙江宁波海曙区龙观乡发布生物多样性友好行动计划

3月26日，宁波市海曙区龙观乡发布《宁波市海曙区龙观乡生物多样性友好行动计划（2024—2026年》（以下简称《行动计划》），这是全国首份乡镇层面聚焦生物多样性保护的行动计划。

《行动计划》提出，到2026年，生物多样性主流化基本实现，生物多样性深度融入经济社会发展和乡村治理过程。生物多样性监测网络基本建立。产业项目生物多样性保护审查率达到100%，群众生物多样性保护行动知晓率达到90%以上，国家重点保护野生动物保护率达到95%以上，地表水水质全面达到Ⅱ类及以上。

在《行动计划》中，乡党委政府部署的4个优先领域（生物多样性主流化、应对生物多样性丧失威胁、生物多样性可持续利用与惠益分享、生物多样性治理能力现代化）与《国家行动计划》保持一致，设置21项优先行动，更贴近乡村治理实际，充分考虑计划的可行性。

例如，在生物多样性主流化领域中指出，到2025年，完成生物多样性友好乡镇地方性技术规范32个；因地制宜建设一批生物多样性科普馆，为学生和社区居民提供教育培训；保障企业、社区、妇女、青年等群体在生物多样性相关决策中的代表权和参与权。在生物多样性可持续利用与惠益分享领域中指出，鼓励注重环境及生物多样性的耕种方法，促进本地农业可持续发展；到2026年，乡域实现分布式光伏行政村全覆盖，建成若干个融合地方特色的生态产业示范地，制定生物多样性相关传统文化目录，建设若干个传统生态文化体验地。

这份行动计划如何落地？《行动计划》显示，每一项优先行动后都会注明负责的部门。《乡行动计划》要求分解落实目标任务，实施目标责任制，形成上下联动、协同推进的工作格局。同时，要求建立健全生物多样性友好乡镇评估标准体系，定期对《乡行动计划》执行情况进行评估。

“生态文明建设和生物多样性保护工作在中国有很强大的社会基础，不仅中央层面很重视，基层也在扎实推进。这说明上下一盘棋的齐抓共管局面正在形成。这是我国落实‘昆蒙框架’的具体行动体现，也是浙江生态文明建设工作走在前列的一个缩影。《龙观乡行动计划》的发布，为全国其他地区如何落实《国家行动计划》、开展乡镇层面的制度建设提供了范例。”《龙观乡行动计划》的起草者之一、中国计量大学碳中和与绿色发展研究中心执行主任虞伟说。

去年10月，浙江省发布了《“811”生态文明先行示范行动计划》，提出要推进八大专项行动，其中一项就是生物多样性友好行动。

作为全国首个“生物多样性友好乡镇”试点，龙观乡近年来在制度建设方面动作频频。2022年，龙观乡作为全国唯一受邀乡镇代表参加联合国生物多样性公约第15次缔约方大会（COP15），并发布全国首个生物多样性友好乡镇地方标准——《生物多样性友好乡镇规划指南》地方性技术规范。2023年，发布了《生物多样性友好乡镇基于自然的解决方案实施指南》，这是国内首次将基于自然的解决方案全球标准进行地方标准转化的探索。