继续接上期
【中国快速的核武现代化，美如何弱化对中国核武库的限制】
在其最雄心勃勃的解释中，突破可能意味着中国超越二线核大国，并在武器数量和/或其技术复杂性方面“冲刺”到与美国和俄罗斯持平的水平。这将构成中国核战略的翻天覆地的变化。中国核建设的速度、规模和复杂程度引发了美国和其他国家对中国核战略最终目标的担忧。自1964年进行第一次核试验以来，中国的核武库与美国和俄罗斯(前苏联)相比一直相对较小。它旨在为中国提供西方学者所称的有保证的通过最小的核武库实现报复性二次打击能力。
从理论上讲，中国最近和计划中的核武库增加可能是为了加强这一传统战略，并在面临可能危及其安全的军事技术和地缘政治发展时提供一个对冲。其中包括美国常规远程打击能力、导弹防御系统的进步，以及美国核能力和政策的变化。特朗普政府退出《中程核力量条约》、《开放天空条约》和《联合全面行动计划》(伊朗核协议)，以及宣布不续签《新战略武器削减条约》(新削减战略武器条约)的意图，尤以及可能在澳大利亚达尔文南部的廷达尔澳大利亚皇家空军基地轮换b-52轰炸机——大多增加了中国的担忧，尽管拜登政府续签了新的削减战略武器条约，并试图重启伊朗核协议。
毫无疑问，中国也在考虑新兴技术的潜在影响。他们希望避免人工智能 (AI)、量子计算和网络运营领域的进步从根本上破坏核平衡关键支柱的可能性。政策制定者对这些技术如何影响核平衡的理解，就像这些技术本身一样，还处于初级阶段。但早期评估指出了几个可能的挑战:人工智能系统可以减少政府在危机中做出决策的时间。具有量子计算能力的人工智能系统可以通过破坏隐身性，使加密通信可破译，并通过处理大量数据，更快、更准确地定位陆地和海上的隐藏和移动系统，从而创造不稳定的明度。
其令中国感到震惊。在《中导条约》和《新削减战略武器条约》协议方面，特朗普政府特别以中国的行为作为美国退出的理由。中国将这些步骤视为美国全面放弃现有军备控制框架及其外交和安全基础的标志。特朗普政府追求新的核能力，包括配备核武器的海射巡航导弹和被称为W76-2的新型低当量弹头，进一步加剧了中国的怀疑，即美国试图使中国的常规和核作战选择复杂化，甚至破坏中国的核威慑力量。拜登政府的行动——包括建立三边安全伙伴关系，以及可能在澳大利亚达尔文南部的澳大利亚皇家空军基地轮换b-52轰炸机——大多增加了中国的担忧，尽管拜登政府续签了新的削减战略武器条约，并试图重启伊朗核协议。
毫无疑问，中国也在考虑新兴技术的潜在影响。他们希望避免人工智能 (AI)、量子计算和网络运营领域的进步从根本上破坏核平衡关键支柱的可能性。政策制定者对这些技术如何影响核平衡的理解，就像这些技术本身一样，还处于初级阶段。但早期评估指出了几个可能的挑战:人工智能系统可以减少政府在危机中做出决策的时间。具有量子计算能力的人工智能系统可以通过破坏隐身性，使加密通信可破译，并通过处理大量数据，更快、更准确地定位陆地和海上的隐藏和移动系统，从而创造不稳定的透明度。在这种环境下，中国的主要目标是巩固与美国的相互脆弱性。
值得注意的是，中国专家经常提到他们希望美承认与中国共同脆弱的事实，以此作为促进世界两个超级大国之间战略稳定的一步。与美国一样，中国也意识到有必要利用其核武库来威慑多个敌对的核国家，对中国来说，这主要意味着除了美国之外，还有法国和英国。这也可能意味着中国目前拥有核武器的合作伙伴，包括俄罗斯、巴基斯坦或朝鲜，它们在未来可能转变为对手，就像冷战期间的苏联一样。然而，美国官员和一些专家看到了一幅更具威胁性的图景。他们表示担心中国的核现代化反映了其战略的根本转变。
时任美国战略司令部司令的查尔斯·理查德海军上将在2021年8月表示，“我们正在见证中国的战略突破”， 并称中国的现代化是“爆炸性的”和“惊人的”负责军备控制和国际安全事务的副国务卿邦妮·詹金斯表示:“中国迅速和不透明的核建设带来的不稳定因素不容忽视。”在这种情况下，突破具体意味着什么并不完全清楚。在其最雄心勃勃的解释中，突破可能意味着中国超越了二线核大国的地位，并在武器数量和/或其技术复杂性方面“冲刺”到与美国和俄罗斯持平的水平。
这将构成中国核战略的翻天覆地的变化。这与中国国家提出的全面建设“世界一流军队”和“打造强大战略威慑力量体系”的既定目标相一致，这将使中国方面能够“塑造安全态势、遏控危机冲突、打赢局部战争”。除了核战略的变化之外，其他因素也可能发挥作用，包括民族自尊心和核武器作为强大军事的一部分的地位，中国认为在其他来源，尤其是强劲的经济增长减弱之际，核武器可以增强他们在国内的合法性。最后，随着中国核武库的更多决策权从文职领导层转移到军事机构，中国核部门在更广泛的部队中获得了越来越高的地位，政治和程序可能会促进增长。
中国对台全面施压随着中国的核武库现代化，同时在外交、经济和军事领域加大了对台地区的压力。中国还加强了在台地区周边的军事行动，同时磨练作战能力。2021年10月，飞机在一天内进入台防空识别区56次，创下了当时的纪录。众议院议长南希·佩洛西窜访台北。我军发射了11枚导弹，其中一些飞越了台地区上空——尽管高度高于大气层——其中5枚落在了日本的专属经济区。中国军队还在台湾地区周围设立了7个军事演习区，并在台防空识别区和台湾海峡中线进行了空中和海上巡逻。
自那以后，大陆大幅增加了跨越中线的飞行，有效地消除了一项帮助维持了近70年和平的行动准则。2022年12月，他们再次创造了一天71架次飞机进入台防空识别区的新纪录。展望未来，可能会继续加大对台地区的压力，可能会变得更加强硬，因为要加快其他寻求“中华民族伟大复兴”的议程的进展。台地区和美国的政治发展也可能成为考量因素。如果国会最终为其提供资金，美国行政部门将实施2023财年《国防授权法案》中通过的重大安全援助计划，众议院议长凯文·麦卡锡可能会前往台地区，美国国会将考虑进一步的与台地区有关的立法措施。此外，2024年初的台地方领导人选举将决定任期有限的继任者。
2024年11月的美国总统选举也可能意味着白宫将迎来一位新领导人。中国核武器在两岸突发事件中的作用核武器再次成为美国-中国-台湾地区外交和安全动态中的一个突出因素。本节探讨了核武器在处理两岸危机或冲突时对中国可能发挥的三个主要作用:保护中国免受美国的核胁迫，中国使用核武器以阻止美国的干预，作用一：保护中国免受美国的核胁迫中国核现代化的第一个也是最关键的目的是巩固防止美国使用核武器胁迫中国的能力，这些担忧是基于历史经验的。
哈里·杜鲁门总统公开表示，美国将保留使用包括核武器在内的所有能力来打朝鲜战争（1950年至1953年）的选择权，在这场战争中，中国军队与在联合国主持下作战的美国军队对峙。在1954-55年和1958年的前两次台海危机期间，美国军事规划者向艾森豪威尔总统提出了核选项，尽管艾森豪威尔最终决定在两次危机中都不使用核武器。就他们而言，对历史文件的仔细分析表明，中国官员认为使用核武器的可能性是真实存在的，尤其是在1958年。核武器再次成为美国-中国-台湾地区外交和安全动态中的一个突出因素。至关重要的是，朝鲜战争和前两次台海危机都发生在中国1964年进行第一次核武器试验之前。
一旦中国获得核武器，情况就发生了变化:1995年至1996年第三次台海危机的报告表明，美国高级官员认为，中国已经发出了隐含的核威胁，并选择了军事能力，这也引发了使用核武器的恐慌。美国官员对这一前景非常认真，据报道，国家安全顾问安东尼·莱克在与中国国家安全高级官员的一次会晤中讨论了这一问题。如果冲突爆发，如果中国在常规层面上赢得战争，中国希望阻止美国威胁或使用核武器来扭转局势。这就是为什么中国优先确保相互脆弱性。在本世纪初，两岸动态的核因素在某种程度上已经不再是一个讨论的话题，因为中国的对话者倾向于淡化这个问题。但是，与潜在的台湾地区突发事件相关的核能力在美中就核与战略稳定的一轨半和二轨对话中再次变得突出。
作用二：中国威胁使用核武器以阻止美国的干预中国核武库在台湾地区突发事件中的第二个潜在作用是使中国能够发出可信的核威胁，以试图阻止美国在危机或冲突期间的干预。换句话说，可能会尝试那种中国谴责美国的胁迫或“核讹诈”。美国国家情报总监办公室称，中国的核现代化是“为了控制地区升级”。此外，俄罗斯在乌克兰的战争引起了人们对这种情况的额外关注，尽管中国战略人士长期以来一直在考虑核信号在海峡两岸突发事件中的作用。俄罗斯高级官员，包括总统弗拉基米尔·普京在内，已经发出了含蓄的核威胁，据报道，他们还提高了其核力量的战备状态。俄罗斯在可能使用核武器问题上的立场被认为是拜登总统排除派遣美国或北约部队前往乌克兰作战的原因之一。中国可能也希望如此。
现在就对中国将从乌克兰战争中学到什么得出明确结论还为时过早，不是出于别的原因，只是冲突还在继续。但可以从中吸取的一个暂时教训是，冲突升级到核层面的前景可能足以阻止美国代表台地区进行直接干预。至关重要的是，无论评估是否准确，中国都可能得出这一结论;毕竟，国际政治中普遍存在误解。中国军事研究人员的权威文章非常重视通过对每个阶段的“有效控制”来管理从和平到危机再到冲突的升级，并采用一种被称为“一体化战略威慑”的概念，该概念结合了横跨核、常规、太空和网络领域的多维能力。
与此同时，中国历来认识到，核武器具有超越军事影响的巨大外交和象征意义。他们认为，有关是否、何时以及如何使用核武器的决定非常重要，以至于此类命令只能由最高政治和军事领导人下达，而不能像大陆常规部队那样由行动级别的军事指挥官下达。具有如此重大战略重要性的决策很可能会以中国世界观为依据，而不是军事机构或分析人士撰写的官方学说或其他战略分析。换句话说，中国对特定情况的看法将胜过中国的权威文献，如《军事战略学》。这些决定可能比官方学说更激进，也可能不那么激进，并且在很大程度上取决于具体情况。
但他们也必须考虑到中国的行动是否会阻止美国及其盟友和伙伴的干预，或者行动是否会产生相反的效果。由于对中国的威胁感知增强，以及/或对美国延伸威慑承诺的担忧，中国还将不得不考虑核威胁是否可能促使日本、韩国、澳大利亚甚至台地区寻求自主发展核武器。最后，将不得不接受这样的威胁会破坏中国关于不首先使用政策的主张以及由此产生的对全球核格局的影响。
作用三：中国进行有限的核爆炸，以迫使美国和台湾地区投降中国可能决定进行有限的核武器使用，试图迫使台地区和潜在的美国同意北京的战争目标。这种情况只会在极端情况下发生。不受控制的升级可能导致大国之间的首次导弹交换。中国决定使用核武器可能只有在与常规部队发生大规模战斗之后才会发生。在这种情况下，中国大陆不太可能直接把台湾地区作为攻击目标，因为这样做会摧毁台湾地区的大部分地区，并让它们在未来几十年内都具有放射性。除其他原因外，希望迫使台地区统一，以获得台地区的尖端技术和工业基础。如果大陆直接对台使用核武器，它们将被严重破坏或摧毁。对占台湾地区人口95%以上的汉族人使用核武器，也可能在政治上给中国带来反作用。也许最重要的是，对台地区的核打击将极大地升级局势。
相反，中国可以通过以下三种方式之一使用核武器：一种选择是在海上或空中的偏远地区使用核武器，以此表明决心使用一切可用手段成功进入台地区，但不会造成对敌方部队造成物理伤害——实质上是一次大规模的“鸣枪示警”。第二种选择是使用核武器来削弱重要的军事目标。从理论上讲，中国可以通过在大气层高处引爆核武器来达到这种效果，从而产生高空电磁脉冲，使电子设备瘫痪，但不会直接杀死或伤害任何人，尽管一些分析人士质疑这种行动在技术上是否可行。
第三种选择是打击美国本土以外的目标，比如关岛甚至夏威夷，目的是让华盛顿服软，因为担心随后的打击将针对中国导弹可以到达的数百个美国本土城市。军方还可以打击航空母舰战斗群等军事目标。在这种情况下，中国将寻找一种方式，采取美国不愿与之匹敌或超越的有限行动。还会假设美会认识到打击美国本土目标和打击外围领土或州之间的区别。值得明确的是，升级到核级别可能是无意的，因为即使在最初陷入危机时没有使用核武器的意图，这种结果也有可能出现。快速常规升级的可能性，以及上面讨论的纠缠动力学，可能导致中国诉诸于使用核武器。给政策制定者的建议
中国经济比苏联经济规模更大、更有弹性。此外，在核领域的全面军备竞赛将从常规能力中转移急需的资源，例如，在第一岛链内，美国可以说与中国相比处于相对劣势。在一个资源有限的世界里，权衡是真实存在的，无论是在军事预算内，还是在与大陆的战略竞争相关的军事和民用投资之间。帮助提高台地区的常规能力以威慑中国，同时保持美国在两岸问题上的一贯政策。这些增强应优先考虑能够抵消中国规模更大、能力更强的军队的非对称武器。台湾地区的常规军事能力在多大程度上有助于遏制来自中国的侵略将是至关重要的。如果中国认为常规军事平衡决定性地偏向我军而不是台地方军队，那么在两岸发生突发事件时，大陆方面将更有可能依赖核威胁。与此同时，美应该坚持现有的两岸政策框架，让大陆继续承担改变现状的责任。
这种做法也将有助于建立和维持一个广泛的国际联盟，以支持台海的和平与稳定。确保台湾地区放弃发展本土核武器。一些观察人士指出，中国不断增长的核武库可能会促使台北获得核武器，作为对抗大陆的一种保险形式。台地区在20世纪70年代和80年代曾有过核武器计划，但台最终放弃了这一计划，目前似乎也没有积极考虑这一想法。台地区如果拥有自己的核能力，可以提供一些额外的保护。但这样一个项目的成本肯定会超过收益。这些代价包括从常规军事能力中抽走急需的资金，进一步削弱核不扩散机制，以及破坏全球对确保在没有胁迫或武力的情况下解决两岸分歧的支持。将核元素纳入美国与台湾地区有关的应急计划和情景演习。
具体而言，要考虑核因素在一场迅速发生或升级的冲突中可能如何发挥作用，以及在一场旷日持久的冲突中可能如何展开。此外，这些计划和演习应该描绘出由纠缠引起的升级路径。计划应包括核应对方案和非核应对方案。非核选择将特别可信，在某些情况下，它们可能会缓和局势。将关于台湾地区潜在突发事件的核方面的磋商纳入与美国盟友的安全和威慑对话。美应该开始将对台地区突发事件中核因素的讨论纳入与美国盟友的安全和威慑对话。具体来说，美国政策制定者应该在美日安全磋商委员会和双边“延伸威慑对话”中与东京；在美澳年度部长级磋商会议中与堪培拉；在美韩安全协商会议和“延伸威慑战略磋商”中与首尔；以及在“核计划小组”中与北约成员国讨论这些议题。推动在战略稳定和安全问题上与北京进行强硬的双边接触。
拜登总统和中国于2021年11月同意，他们指定的人员将就战略稳定问题进行非正式对话，而不是正式会谈，尽管在撰写本文时，这些讨论尚未开始。美国应该继续努力，并且要认识到，冷战期间的美苏谈判经过多年有争议的讨论才取得成果。早期的讨论主题可能包括建立一项发射通知协定，类似于中美之间的协议，并探讨人工智能、量子计算和私营部门太空活动等新兴技术对战略环境的影响。与此同时，双方应努力解决并避免可能导致意外升级的长期误解。他们还应该培养有效的危机管理机制——拜登总统呼吁在双边关系中建立的一种“护栏”——首先要优先使现有机制更好地发挥作用，而不是建立新的机制。制定一项多边军备控制战略，建立联盟，既激励中国加入，又让中国在选择不加入关键协议时付出代价。
三、结论
中国的快速核现代化计划将在塑造与台地区和美国未来的安全动态方面发挥重要作用。要想对这一趋势做出有效的反应，就需要密切而清醒地观察它。这还需要了解中国核武库增长面临的任何长期限制，以及这些武器可能如何使用，并评估所有这些发展对中国的整体核战略意味着什么。与此同时，中国向台地区施压的全面行动可能会继续并加强，随着时间的推移，在各种情况下，核问题变得越来越重要。美台以及伙伴的政策制定者将需要采取行动加强威慑，同时采取强硬的外交手段，以应对维护和平与稳定的挑战。
