据新加坡《海峡时报》报道,马来西亚正在向中国寻求稀土加工技术合作,以开发本国价值1万亿林吉特(约合人民币1.5235万亿元)的稀土矿藏,目前马拉西亚内阁已责成高级官员于4月底访华,寻求一家公司在马来西亚投资稀土精炼厂。
新加坡媒体指出,中国是全世界唯一拥有所有稀土产能的生产国,满足马来西亚地下蕴藏的17种稀土元素的加工需求,两国如果在稀土加工领域达成合作,产生的价值远远大于马来西亚与其他国家合作。
不过早在2023年末,中国就颁布了《禁止出口限制出口技术目录》,其中将稀土萃取分离工艺技术列入禁止出口的“稀土的提炼、加工、利用技术”,因此报道认为中马合作困难重重,但中国可能会接受在马来西亚建厂的最有效方案,至于是否会“破例”仍有待观察。
总体上来看,马来西亚寻求与中国在稀土领域合作,属于是“方向对了”,毕竟中国在稀土加工技术领域属于全世界“独一档”的存在,除此之外马来西亚几乎没有其他合作对象,同时马来西亚打算将价值1万亿的稀土矿藏寻求中国的技术投资,也体现了想找中国合作的诚意。
从长远来看,如果中国与马来西亚达成在稀土领域的合作,对改善周边形势是有利的,因为马来西亚作为东盟的领头羊之一,加深与中国的经济合作必然带动其他东盟国家与中国合作,而中国与东盟的合作越广越深,南海局势就会越稳定。
然而稀土加工技术不同于其他技术,并且稀土本身就是一个敏感领域,要不然中国也不会将有关技术列入《禁止出口限制出口技术目录》,美西方更不会一天到晚嚷嚷着要摆脱中国的稀土供应链,以降低对华依赖。
因此马来西亚希望中国能够给予技术投资,首先就很难过中国禁止出口技术这一关,毕竟有关技术涉及国家安全问题,进行技术投资的风险非常之大,稍有不慎就可能给中国造成不可挽回的损失。
至于中国会不会为马来西亚不限制出口的“后门”,笔者认为至少要满足三个条件,一个是经济效益要足够大,这一点实际上没什么可说的,价值1万亿的稀土矿藏就摆在那里,况且国际市场上稀土也是“紧俏货”。
其次跨国合作最需要的就是稳定,尤其是面对所谓“民主制度”的国家时,当前马来西亚政府能够秉持独立自主的政治路线,那么中马合作就一定不会受外力影响,但未来换了领导人之后,谁也无法确定会不会产生影响。
在这方面同为东盟国家的菲律宾,就是一个很好的例子,前几年奉行独立自主的杜特尔特任内,中菲关系很不错,南海局势也非常稳定,但在外交上对美国亦步亦趋、言听计从的马科斯上台后,直接将中菲关系推到了非常危险的边缘。
第三也是最重要的一点,那就是要确保中国所提供稀土加工技术的安全,要知道眼红中国拥有“独一档”稀土加工技术的国家不止马来西亚,美西方也一直在虎视眈眈,一旦加工技术走出国门,中国要面临的外泄风险会非常之大。
相比之下让中企到马来西亚投资设厂的确不失为一个好办法,届时稀土加工关键部分由中方人员亲自管理,倒也能够降低技术外泄的风险,但还是那句话,一旦技术走出国门,中国必然要面临外泄风险,无论这种风险是大是小。
因此从稀土加工技术绝对不容有失的角度考虑,马来西亚让中国企业在马建设精炼厂的提议也多少有点想当然了,恐怕中国不太可能接受这种合作方案。
由此来看,似乎中马之间在稀土领域基本上没有合作空间,马来西亚1万亿的稀土矿藏只能深埋在地下,无法成为赚取经济利益的稀土产品,但终究是事在人为,马来西亚完全可以换一种思路,即对华豁免稀土矿石出口禁令,将开采的稀土矿产运到中国付费加工即可。
如此一来马来西亚也不必担忧稀土矿藏始终是矿藏,无法转化为急需要的经济利益,而中国也不必考虑加工技术外泄的风险,基本上双方能够实现双赢。
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