对于乌克兰来说,和平峰会与其说是一场寻求和平的会议,更不如说是一场针对俄罗斯以及普京的批判大会,按理说,这样的大会在哪儿举办效果都是大同小异的,但在泽连斯基心里,中国显然是这场峰会的最好“主办人”。
上月初,土耳其总统埃尔多安在与来访的乌总统泽连斯基会谈时,明确表示土耳其有意举办一场和平峰会,以推动俄乌冲突的结束。值得注意的是,埃尔多安说这话并不是没有准备的,因为根据克宫此前公布的行程,俄总统普京将在选举结束后,也就是近期出访土耳其。
【土耳其希望成为俄乌调解人】
土耳其之所以如此积极地,想要担任俄乌的调解者,固然是有为提升其国际地位的目的存在,但更核心的原因在于,俄乌冲突的外溢,已经对土耳其在经济、军事、能源和粮食安全等关键利益领域,产生了巨大的负面冲击。
就比如军事安全方面,作为黑海沿岸国家之一,土耳其与俄罗斯以及保加利亚、格鲁吉亚、罗马尼亚和乌克兰等国一起,共享黑海带来的利益,不过由于后者的力量太微弱,黑海实际上的掌控权基本握在土俄两国手中。但对于土耳其来说,联合其他沿岸国家共同制衡俄方,才是最好选择,如果俄方在此次冲突中获胜,那黑海将必可避免地称为俄罗斯的内海,这将会对土耳其构成更大的安全挑战
那么,土耳其有这个条件撮合俄乌和解吗?客观上看,是有的。原因在于土耳其与这两个国家都有良好合作。
【土耳其旗手TB2无人机被运往乌克兰】
首先来说说其与乌克兰。早在此次“特别军事行动”之前,土耳其就曾向乌克兰出售大量无人机,冲突爆发后,土耳其对乌克兰的军援更是没停过,甚至与其他北约国家相比有过之而无不及,就比如土方曾向其提供过大量“旗手-TB2”军用无人机,用来打击俄罗斯支持的顿巴斯武装力量,因此遭到俄罗斯的频繁抗议,但土耳其并没有停止对乌克兰继续军售。
在经贸上,土乌两方也往来不断,在 2022 年双方建交 30 周年之际,双方还签署了一系列贸易和防卫协议,将两国关系提升到了新的高度。此外,土耳其自 2014 年以来,就不断谴责俄罗斯对克里米亚的吞并是非法的,主张要维护乌克兰的主权和领土完整。
同时,其与俄方之间也保持着密切联系。在俄乌冲突爆发之初,土耳其否决了欧盟关于暂停俄罗斯在欧洲委员会的代表权的决议。土耳其总统发言人易卜拉欣还表示,土耳其将不会对俄罗斯进行经济制裁。如今的俄罗斯,依旧是土耳其最大的能源供应国之一,同时许多土耳其公司开始在俄罗斯开展业务。
【俄罗斯是土耳其的最大能源供应国之一】
另外,土耳其地理位置独特,横跨欧亚两洲,其在东西方文化中都有所渗透,因此更有能力理解并考虑到各方的关切。但面对埃尔多安的雄心勃勃,泽连斯基一点儿面子也没给。他表示感谢土耳其的帮助,但土耳其不足以充当战争的调解者;泽连斯基称,土耳其无法压制普京的政策,对乌方来说,和平峰会的形式更好。
泽连斯基对和平峰会的执念,不是一般的深,截止到现在,针对俄乌问题已经召开了四场公开的“和平峰会”。有趣的是,每一次峰会的内容大同小异:要么是乌克兰方面大力宣传其定制的和平方案,呼吁各国的加入和支持;要么是泽连斯基各种表现其困境,寻求支持,请求各国向俄施压,要求俄罗斯归还“侵占”的领土,并向乌克兰支付赔偿。
从以往的内容来看,如果由土耳其举办下一次和平峰会,泽连斯基大可以把这些内容再讲一遍,不仅能借此机会给土耳其个面子,拉进两国距离;同时还能利用土耳其给俄罗斯施加点儿压力,怎么算都吃不了亏。但泽连斯基偏偏没有给埃尔多安这个面子,究其原因,在于土耳其在泽连斯基心里的分量还不够。
【瑞士外长代替乌克兰游说中国出席峰会】
事实上,要说起和平峰会的主办者,乌克兰早就有了更好的选择,那就是中国。在此前的几次峰会中,乌克兰都锲而不舍地给中国递邀请函,甚至还派自家驻华大使、瑞士外长等亲自上门游说中方。对于中方是否能出席和平峰会,乌克兰都如此重视,那如果中方主动牵线举办峰会,乌克兰自然是喜不自胜的。
而且从俄方的角度看,由中方举办和平峰会,也不失为一个好选择。一方面,中俄有着良好的合作基础,双方在许多国际问题上有着相似的观点和立场,这为中俄之间的协商提供了有利的基础;另一方面,中国在国际事务中一直秉持公正公平的原则,主张通过和平对话解决冲突,而且中方从实际情况出发提出的12点“和平方案”,既有国际认可度,也有实操性,能很好地照顾到俄乌双方的利益。
但在我看来,现在还不是举办和平峰会的最好时机。原因在于俄乌双方的和谈意愿还不够,主要是乌方,其之所以希望中方出席甚至举办峰会,就是希望借助中方的影响力,来孤立俄罗斯,甚至对其“施压”。而且在过去几次峰会中,乌方甚至都没有邀请俄方参加。在这样的情况下,无论是谁出面举办和平峰会,都只是平白浪费时间而已。
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