伊恩·布雷默: 特朗普“回归”对世界意味着什么?

参考消息网11月17日报道世界报业辛迪加网站11月12日刊登题为《唐纳德·特朗普的回归对世界意味着什么？》的文章，作者是美国欧亚集团总裁伊恩·布雷默。文章编译如下：

唐纳德·特朗普在美国总统选举中大获全胜，这不应让任何人感到震惊。他借助了空前强烈的反在位者浪潮，这波浪潮使世界上几乎所有执政党都在选举中受到严厉惩罚。美国选民普遍对移民数量激增和物价居高不下感到沮丧，而这正是全球新冠疫情后通胀飙升的后遗症。极度两极分化的信息环境将美国分裂为不同的党派回音室，有如此多的美国人认为国家正走在错误的道路上，在这种情况下，从来没有一个政党能保住白宫。

特朗普在几乎所有地区的几乎所有人口群体中都取得了胜利，还将同时控制国会和保守派占多数的最高法院。他将可以自由制定全面的国内政策议程，从根本上改造联邦政府并改写制度规范。如果说特朗普的回归将对美国产生深远影响，那么对世界其他地方的影响可能更大。

许多人预计，特朗普第二任期的美国外交政策将只是第一任期的翻版。无论好坏，特朗普还是四年前的那个他，他的世界观没有改变，他在外交政策上的单边主义和交易主义做法也没有改变。但其他方面发生了变化。首先，特朗普的第二任政府将配备意识形态更一致、经验更丰富的高级官员，准备从一开始就实施他的“美国优先”议程。

最重要的是，自他上次担任总统以来，世界变得更加危险了。特朗普的第一任期处在利率处于历史低位、地缘政治环境总体良好的情况下。但现在，两场地区战争、日趋激烈的地缘竞争、低迷的全球经济，以及人工智能等颠覆性技术，都将对特朗普的领导力提出全新的要求。

与2016年相比，现在的风险更高了，不可预测的“美国优先”外交政策的影响也将深远得多。极端结果更有可能出现。尽管特朗普仍能通过他的交易型做法和世界上最强大国家总统的影响力，在外交政策上取得一些胜利，但在这种环境下，结果出现偏差的可能性要大得多。

例如，在拜登政府设法稳定了中美关系后，特朗普可能将对中国采取更强硬的立场。首先将推动对进口自中国的商品加征关税。特朗普的鹰派内阁和国会共和党人所青睐的对抗方式将损害两国关系，其结果可能将是一场新冷战。

在中东，特朗普或将试图扩大《亚伯拉罕协议》，将沙特纳入其中，同时给以色列开空头支票，让其继续进行战争，而不施加任何压力来限制其行动造成的人道主义损失或风险升级。最令人担忧的是，特朗普将支持以色列冒着冲突扩散和严重能源中断的风险，一劳永逸地达成解决伊朗核威胁的目标。

相比之下，特朗普则誓言要在“一天之内”——甚至可能在就职之前——结束乌克兰战争，他单方面向乌克兰总统泽连斯基和俄罗斯总统普京施压，要求他们接受停火协议，将冲突冻结在现有的领土边界线上，并将向基辅提供军事援助作为向双方施压的筹码。他们是否会接受这些条件还是个未知数。在很大程度上，这取决于欧洲的反应。北约前线国家——波兰、波罗的海国家和北欧国家——将乌克兰战争视为对其国家的生存威胁，如果美国提供援助，它们将愿意承担保护乌克兰的巨额费用。其他国家可能会乐于抓住机会达成协议，无论是出于意识形态原因(如匈牙利)、政治原因(如意大利)，还是财政原因(如德国)。特朗普的第二任期可能成为最终团结欧洲的催化剂，并激发出更强大、更巩固、更“战略自主”的安全对策。或者，它可能会加剧欧盟内部现有的分歧，严重削弱跨大西洋联盟。

无论如何，特朗普的回归都将带来一个地缘政治动荡和不确定性加剧的时期，其特点是更有可能出现灾难性的崩溃和不太可能的突破。（编译/刘白云）