“围村收费”需要解决合规和利益分配问题

南方都市报2024-10-19 06:15:17  103

近年来,佛山市顺德区很多村(社区)通过设置卡口围村,对进入车辆征收停车费用,希望通过经济手段来管理和优化短缺的停车资源。这项旨在规范村(社区)停车秩序的举措,却因随意围合、收支不明、管理缺位等乱象激起车主不满和质疑,引发社会广泛关注和讨论。

从大众心理来说,收费很难让人愉悦,但是在经济发达地区,村(社区)开始收停车费,倒也不乏合理性。

随着城市化进程加速和车辆保有量急剧增加,很多村里停车位供不应求,状况和城市里的小区已经没有多大区别。通过收取停车费,可以在一定程度上控制外来车辆进入,维护正常的交通秩序。作为一种经济杠杆,收费也是对供需矛盾的一种调节。对于非本地居民来说,停车成本上升可能会促使他们寻找更合理的停车解决方案,从而减轻对村内公共资源的压力。

另外,如果管理得当,停车费收入可以用于村内公共设施建设、维护和环境美化等工作,从而改善居住环境,提升村民生活质量。

但是,在顺德人民政府论坛上,关于顺德区的“围村收费”,不少车主议论,“只知道收费,不提供管理服务”“交了钱可能也没地方停车”“到处乱停乱放也没人管”……还有网民针对围村收费费用分红问题发帖质疑。

“围村收费”影响面比较广,也引起了一些争议,有必要在法理和实践层面做一些梳理和规范,首先需要解决的当属合法合规的问题。

正如相关专家所说,判断一个村(社区)的收费是否合法,关键看所“围”之地在法律层面的权属性质。而记者走访发现,顺德村(社区)围村收费时,有部分将县道、乡道等公路围合了起来。根据《国家公路法》等法规,村(社区)未经授权或许可而围蔽属于交通运输部门管理的公路,包括县道、乡道,并在上述道路上设置停车位收费,显然超越了村(社区)的管理职权。

不合法的地方要整治和矫正。接下来还有进一步规范和优化的问题,焦点在于保证财务透明和村民能从新事物中受益。

一项新的收费项目能不能让缴费者觉得物有所值,能否避免利益不当输送,财务透明是关键。

有网帖称某村于2021年开始实施围村收费,当时方案是村民每股可以返还一定的分红,可惜分红却在2022年以各种理由取消,而对村民还要收取300多元/辆车·年的费用,另外还导致租赁房屋的租客大量减少。对此,有关部门回应称:根据相关文件精神,停车管理收益不能作为专项分红款发放。

其实,村民是否从中受益,并不一定非要直接反映到年终的分红上。停车费的减免,乃至因停车收费管理得当,村内公共设施的完善和交通秩序的改善,谁会说村民不是受益者?否则,收费后仍然到处是乱停乱放,村民交费后感觉毫无所得,这样的新事物谁会支持?

随着城乡一体化进程的提速,像顺德这样的“围村收费”很可能是社会变迁中的不得不然,但矫治、规范的必要性也毋庸置疑。

据报道,目前,佛山交警部门正在全市范围内开展村(社区)围合停车服务管理的进一步规范工作,对于有不规范的村(社区)将集中整治、优化。专家则建言,政府层面应当加强审计监督,确保“围村收费”财务透明。

围绕规范村(社区)停车秩序、增进村民福祉的目标,从利益驱动下的逐利乱象中走出,确保财务透明,不仅是保障村民自治的核心环节,实际也是推进社会治理法治化的必要步骤。

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