9月25日俄罗斯召开了联邦安全会议，在这次会议上，对使用核武器威慑的文件，进行了相应的修改。
第一点，就是他认为俄罗斯，还是要严控核武器，也就是要有所谓的责任感，不能轻易使用核武器。第二点，就是要奉行进行核不扩散，要保持这种政策，不能把核武器或者是核技术，向外扩散。第三点，就是俄罗斯要继续保持，陆海空三位一体的核打击能力。陆基主要指的是发射井，还有导弹发射车。海击，主要使的是各型战略导弹核潜艇来发射战略导弹。空击，主要指的是使用战略轰炸机来发射核弹。所以他说就是俄罗斯继续保持三位一体的核打击能力。再有就是三位一体的核打击能力，对于世界上的核战略平衡，是非常有力的工具。对俄罗斯而言，他要保持世界上的核战略平衡。
第四点，就是他要修改目前的核威慑文件。因为这次，他特别强调了，就是核威慑的文件，要和现实的变化相符，或者是根据现实的情况做出相应调整。那么调整特别明显的就是，针对俄乌冲突。因为他说，有核国家如果参与或者是支持，无核的这些国家，针对俄罗斯的侵略行为，那么俄罗斯就可能要采取相应的措施。注意，他说有核国家，那么我们现在看在俄乌冲突中，美国、英国、法国这都是有核国家，而乌克兰是无核国家。他说有核的国家，就是对无核的国家参与或者是支持，那么在二者，他在就是入侵俄罗斯的时候，那现在乌克兰，可是就是进攻或者入侵到了库尔斯克，也就是俄罗斯的境内，那么俄罗斯就认为是二者的结合了。乌克兰虽然没有核武器，但是他视为，其已经是和有核的国家二者结合，对俄罗斯进行了侵略。如果俄罗斯确实察觉到，对俄罗斯进行了空天攻击。
为什么要强调空天的攻击？因为一般的洲际导弹或者是战略导弹，有三个过程。就是初始和中段，还有末段。即使我发现在太空中，或者是在空中，对我的纵深目标进行打击的时候，我可能就要使用核武器，因为这是他文件修改时明确提出来的，这就是降低使用核门槛。只要是入侵了俄罗斯，虽然没有核武器，但是我也要使用核武器来进行反击。
那么还有一种情况，即使你用常规的武器，如果对俄罗斯的主权构成了重大的威胁，那么俄罗斯，也可能使用核武器进行打击和报复，所以致使他文件重点的修改，那么在俄乌冲突中，现在就是说，如果美国、英国、法国这样的有核国家，继续向乌克兰提供远程的精确的打击武器，就触碰就是俄罗斯的底线，我们指的是核底线，就是动用核武器的底线。该文件的修改，说明两个方面。在未来的时候，如果俄乌冲突中，乌克兰大量使用能够打击俄罗斯纵深目标的，西方武器装备，那么俄罗斯，就有可能用核武器进行报复。
所以我认为，俄罗斯修改这样的文件，实际上，就是进一步对美英法这样的有核国家，或者是说对北约划出了一道红线。第一，你不能参与，也就是不能直接的出兵参与。还有一个就是，你对乌克兰提供的武器装备量，或者是说他的这种打击的毁伤性，包括他的射程，毁伤毁伤的能力，都画了一道红线。如果突破这道红线的话，就是俄罗斯有可能就会使用核武器。所以我觉得，相当于把丑话说在前面，至于做不做，那是俄罗斯他自己所做的决定，因为他这样的决定出来，或者这样的文件修改以后，他为将来，就是一旦使用核武器的时候，对他的国内，或者在国际上，有一个说明，不是我没有有言在先，而是你们触碰了俄罗斯的红线或者是底线。
