8月30日,菲律宾和越南的国防部长见了面。菲律宾的特奥多罗和越南的潘文江达成了不少共识,并且签订了一份意向书,名字很长,叫做《关于加强海上人道主义救援与救灾和军事医学领域合作的意向书》,听起来是一项关于人道主义救援的合作,但实际上却是为两国海军的联合行动开的口子。
大概是因为防长之间谈得不错,菲律宾总统小马科斯还会见了潘文江,感谢越南支持所谓的南海仲裁案。看来,越南当局在经过分析评估之后,还是决定要保持与菲律宾的合作关系,在南海问题上同步行动。
越南前任领导人阮富仲去世之后,越南的政策选择问题就引起中方的高度关注,我们当然注意到了一些迹象。在新任最高领导人苏林访华之前,越南总理范明政就去了印度,大谈防务合作,还签署了19项合作协议。此前,越南还向联合国提交了有关大陆架划界申请。这明显是不顾中方的感受,从阮富仲所确立的对华友好合作的立场上转向了。让越南耿耿于怀的可能就是正在修建的柬埔寨德崇扶南运河。其实这条运河的修建,虽然有利于柬埔寨,但不一定有害于越南。如果越南有一个积极的心态,柬埔寨繁荣起来以后,是可以在湄公河三角洲建立起一个中、柬、越三方共同开发、共同繁荣的新生态。可惜的是,越南没有体现出这样的肚量。
可以推测,越南和菲律宾签署这份协议,美国一定是推动因素。在阮富仲当家的时候,美国就一再试图拉拢越南加入反华阵营,毕竟越南曾经和中国发生过长期的边境战争,迄今为止,中国在南沙海上唯一的一场热仗,打的就是越南。相信越南和菲律宾签署的协议落地生效之后,美国势力的介入马上就会变得公开化。
问题是越南有能力、有底气同中国彻底闹僵吗?这当然目前还看不出来。中国和越南有长长的陆地边境接壤,两国之间不但有比较繁荣的边境贸易,还有跨国供应链的合作,有大批越南人在中国境内打工。在疫情期间,中方为了防疫而临时进行了边境管制,竟然出现越南打工者铤而走险,翻越铁丝网偷渡入境的案例。越南制造业在生产高峰期间,还要从广西购买大量电力。越南长期盼望的铁路建设也没有其他人愿意接盘,只有中方愿意考虑帮助越南修建北部铁路项目。越南如果公然走上反华的道路,中越之间的这些合作项目立刻就会化作泡影。
美国会如何出手来拉越南?从各方面情况看,美国真心帮助越南的可能性是不存在的。美国的确很想将越南培养成一个新的制造业国家,但现在美国的国内市场消费能力要出问题,庞大的联邦债务越攒越多,美国联邦统计局还下调了就业数据。这意味着美国消费市场就算不会大幅度衰退,也很难出现强劲增长了,越南出口产业很难找到自己的发展空间。至于军事合作那就更不现实了。美国现在有两个急需军援的对象,乌克兰和以色列,美国没有足够的资源来援助越南,美国对菲律宾的援助,甚至都要拉上日本来承担。美国如今在西太平洋只剩下了豪言壮语,假如越南在南海地区采用进攻性的立场,哪怕是与菲律宾建立联盟,这两家的力量加起来也不是中方的对手,最终只能是自找苦吃。
道理就明摆在这里,越南新的领导层能不能真正认识得到,恐怕要经受一些实质性的教训才能看清楚。今后在南海地区,中国海警无非是在东线和西线同时执行任务,虽然繁重一些,却也没什么大碍。
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