新华网太原8月27日电(王俊玲)初秋的乡宁县,浓绿依旧遍布起伏的山岭。这个位于山西省临汾市西部的县城,境内沟壑纵横,130个行政村分布其间。
近年来,乡宁县学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事,让农村更有看头、农业更有奔头、农民更有盼头,倾力打造乡村振兴县域样板。现实版的“山乡巨变”画卷正在这里铺陈开来。
可感:提升乡村建设水平
走进乡宁县昌宁镇龙鼻村,宽阔干净的柏油路中央刷上了红、黄、蓝三条分隔线。道路两旁是金灿灿的观赏花和遮着防雹网的果树,在阳光下分外养眼。
这只是乡宁县提升乡村颜值的一个缩影。多年来,乡宁县坚持“小中见大”,以农村人居环境整治小切口入手,纵深开展村庄清洁行动,2021年以来,投入8000余万元,开展拆违治乱、垃圾治理、污水整治、村容户貌提升、增绿添彩、文明创建“六大行动”,整治农村脏乱差问题。2019年至2023年,乡宁县累计投入资金3.25亿元,高标建设3个省级、4个市级、82个县级示范村。
龙鼻村薰衣草观赏园区。新华网 王俊玲 摄
站在龙鼻村党建广场上,抬眼望去是一片薰衣草观赏园区,虽已过了花期,空气中仍能闻到淡淡的薰衣草味道。很难想象这里曾经是破败的房屋和堆积的杂物。
“2019年以来,村里根据发展需要做了规划,将这里腾出来,打造了薰衣草观赏园区、农耕文化体验区等,同时雇用村民保洁,既增加他们的收入,也能确保环境的整洁。”龙鼻村党支部副书记闫东旗说:“环境干净了,设施便利了,村民生活得舒服,也有心劲儿了,我们才能发展文旅产业。”
在农村人居环境整治基础上,乡宁县部署开展农村建设提质年行动,2022年投资6000余万元,重点推进全县农村日间照料中心、公共浴室、户厕改造、垃圾收集处理、污水收集处理“五个全覆盖”,目前正在加紧推进清洁取暖和数字乡村建设的全覆盖。
7月2日,乡宁县委书记杨建军在枣岭乡碟村调研。新华网 发 (乡宁县融媒体中心供图)
乡宁县委书记杨建军介绍说,截至目前,乡宁县共建成113个日间照料中心,为全县农村老年人提供日间照料、休息娱乐、康复护理等适老服务,并为每人每月提供100元就餐补助;104个公共浴室为农村群众提供便捷;垃圾收集处理实现“村收集、乡转运、县处理”规范化运行;93处污水收集处理项目全部高效运营;户厕累计改造提升2万余个,覆盖率超92%。
乡村风貌同样让人眼前一亮的,还有西坡镇韩咀村。车随着坡度不小的道路蜿蜒而上,经过数次转弯爬坡后,来到黄土塬地貌的韩咀村,眼前是一片开阔,绿树成荫,颇有世外桃源的味道。本以为处于这样地质条件的韩咀村,交通情况一定不容乐观,没想到宽敞的双车道村道干净平坦。
韩咀村党支部书记、村委会主任胡创过是乡宁县当地企业家,2001年回村担任村支书,20多年来一直为村里的基础设施建设和产业发展投资、奔走。如今的韩咀村路顺、水通、电通、颜值高,硬化的水泥路已铺到村民家门口。
77岁的韩咀村村民任军帮依旧精神矍铄,正在给院里的蔬菜瓜果浇水,闲暇之余将自己的院子、房屋打理得干净整洁。“村里都是干干净净的,咱的院子也得收拾好。”任军帮笑呵呵地招呼大家进屋坐。
韩咀村文化活动中心。新华网 王俊玲 摄
在韩咀村村委会大院里,一座高大的戏台十分显眼,村民们在台上练习打锣鼓。激昂的鼓点让人感受到平阳大地“锣鼓之乡”的魅力。
被问及“为何要在村委会院子里建这么大一座戏台”时,胡创过说:“这是一个活动中心、活动场地,让村民有地方跳广场舞、练习锣鼓、唱歌、搞文化活动,给村民提供一个聚会的场所。健康的娱乐方式也能起到凝聚村民民心的作用。”
可及:提升乡村产业发展水平
产业发展事关乡村全面振兴的成色。一直以来,乡宁县坚持以点带面,因地制宜、统筹推进,做好试点工作,发挥典型示范引领作用,带动一二三产深度融合、协同发展。2023年,乡宁县130个村集体经济收入全部突破15万元,其中20万元以上的近70%,30万元以上的超40%。
在这个过程中,乡宁县也摸索出不少行之有效的经验。
山西实业集团有限公司旗下的戎子酒庄,位于乡宁县昌宁镇城北垣,是集优质酿酒葡萄种植、酒庄葡萄酒生产、葡萄酒文化传播、农业生态观光旅游、健康养生为一体的现代化综合型生态文化园区。
戎子酒庄的酿酒葡萄种植生态园。新华网 王俊玲 摄
戎子酒庄与周边9个村委943户农民签订合同,发展订单农业,实行标准化生产,建成5800亩酿酒葡萄种植生态园。每亩地年产葡萄700公斤左右,能为种植户带来8000余元的收入。酒庄还为周边群众提供1300余个就业岗位,3700余户农民从中受益。
怎么能既调动种植户的积极性,又保证葡萄种植的品质?山西戎子实业集团有限公司董事局主席张文泉解答了其中的“诀窍”。
“出于调动村民积极性、降低企业成本的双重考虑,我们没有流转土地,而是实行订单生产。”张文泉说,“检测土壤指标合格后,我们会向种植户无偿提供种苗、铁丝架材、水泥柱架、肥料、农药等;在种植过程中,我们会列好联系卡,定时通知种植户什么时间该干什么,之后有基地人员专门验收,到年终的时候根据完成度给予收购价格。因为跟效益挂钩,大家觉得这是自己的事,十分上心。”
6月14日,乡宁县委副书记、县长李永芳在关王庙乡调研。新华网 发(乡宁县融媒体中心供图)
乡宁县委副书记、县长李永芳介绍说,乡宁县发挥云丘山景区、戎子酒庄4景区、峰岭景区等的辐射带动作用,打造了中和文化节、云丘山UTMB世界越野赛、戎子半程马拉松等“文体+旅游”新名片,培养认证国家级龙头企业1家、示范合作社1家,省级龙头企业5家、示范合作社6家,扶持发展了一大批产业示范联合体和家庭农场。
因紧邻戎子酒庄,龙鼻村也种植酿酒葡萄2000多亩。除了葡萄和苹果种植等传统产业外,龙鼻村引进专业人才、团队发展农文旅融合新产业、新业态,薰衣草观赏园区、大棚草莓种植、高密度养鱼、赛德克农场养鸡等多项产业逐渐成熟。龙鼻村2023年实现村集体经济收入31万元、人均收入2.3万元,2024年被评定为山西省级“千万工程”精品示范村。
龙鼻村村民李朝荣家的小院干净整洁,村委会便鼓励他们做农家饭,逐步发展经营农家乐。
“这夫妻俩勤快,把院子收拾得清清爽爽。我们鼓励他们先做起来,给其他村民做示范,村委帮忙打广告、拉客户。”闫东旗说,“只要有了产业、岗位,把就业环境打造好,村民自然就回村了,在家门口挣钱的事谁不愿意呢。我们现在引进企业做的养鸡、养鱼、采摘等项目就是在借助企业的资金力量和规范管理,把产业做起来,再示范带动更多的村民参与进来。”
闫东旗一路走一路讲解着正在建设完善的产业,对未来的发展信心很足,因为示范效应已经显现,群众的积极性高,多年的示范引导即将结出硕果。
同样,胡创过也带领韩咀村村民,一路风风火火地发展乡村产业。
2003年起,胡创过就带领村民种植花椒树,前6年都是村委会提供扶持和兜底。“那几年花椒的行情好,村民们尝到甜头,自己就开始动起来了。”胡创过将自己赚的钱投入到村里产业发展中。
看到近些年花椒行情有所下滑,胡创过又带领村“两委”干部、村民代表去陕西、四川等地考察油菜籽种植产业,选择适合当地的品种,邀请陕西杨陵的专家到村开展全程技术指导。
韩咀村村民收获的油菜籽。新华网 王俊玲 摄
“今年是第一次收获油菜籽,试种很成功。我们的油菜籽是前一年9月播种,第二年6月收获,生长期长、品质很好。”韩咀村党支部副书记曹军喜介绍说,村委提供种子、化肥,每亩地再补贴100元;村集体合作社投资购买收割机,以低于市场价10%的价格为村民提供农机服务;菜籽则以市场最高价统一收购,给村民做后盾。
为进一步延长产业链,韩咀村投资200多万元购置了榨油加工设备,产品品牌商标注册也在推进中。同时,村里还利用油菜花开的时候,拓展农旅融合产业。
村民任喜民将刚刚收获的300多斤油菜籽送到村里的收购处,每斤收购价是3元。“跟着村委干能挣钱,我明年要多种点。”
已经65岁的胡创过笑称,自己的名字起得就不能停歇,得是“一路创业闯过来”。从早年的煤炭,到前些年的花椒,再到现在的油菜籽,胡创过一路“折腾”不停,村民们跟着他也一路不停向前。
可期待:提升乡村治理水平
乡宁县下县社区是个“村改居”社区,处于城乡结合部,下辖两个自然村,情况相对复杂,管理、治理难度较大,而下县社区党支部书记张爽在工作中却常常被感动,“感动于群众的配合与信任”。
2021年-2022年两年间,下县社区完成了110000多平方米的统一供暖改造。“这对于这样一个建设结构复杂的社区来说,难度非常大,这个过程中,我们逐户跑了20多次,实地解决管道铺设问题,努力让成本降到最低。”张爽说,“社区的工作千头万绪,做工作不是仅仅靠说服,要用行动让群众看到我们所做的是对他们有利的事。”
这样的信任源于群众对干部工作的认可,干群的“双向奔赴”也是乡宁县乡村治理成效的体现。
下县社区路边厕所拆除前后拼版图。新华网 发 (乡宁县下县社区供图)
定期定时听民意、解民忧,张爽通过这种工作方法把居民反映的问题一一梳理,推动形成“居民点单、支部派单、治理委员会落实”治理模式,努力做到知情、商事、解难、帮困。
提起社区环境整治,张爽倍感欣慰,“为了改善社区环境、减少安全隐患、畅通道路,我们今年拆除了沿河路边的8个厕所和1个照壁,并采用农村改厕项目资金和社区补贴相结合的方式为居民改建了厕所,大家都很配合,因为大家明白这是好事。”
采访结束后,张爽发来信息分享刚刚遇到的令她感动的事:“我们社区门口台阶上的两块地板砖掉了很久了,一直没顾上修补,今天突然发现修补好了,我以为是两委干部安排人修补的,一问才知道是居民韩四虎默默帮我们修补了。”
也正是干部用心、用情解决群众的“急难愁盼”问题,让群众不但成为乡村治理的受益者,也成为了参与者,参与公共事务的积极性、主动性和创造性不断提高。正如张爽所说,群众“等”的意识正在逐渐淡化,更多的是主动融入、想办法解决问题。
下县长山药是当地的致富产业、特色主导产业。新华网 王俊玲 摄
为进一步强化乡村治理、释放基层活力,乡宁县创新提出了“五级责任贯通、五网融合堆叠、五方力量齐抓、五个保障聚力”思路,常态化推进抓党建促基层治理能力提升,打造基层网格治理新模式。
乡宁县加强乡村两级组织标准化建设,把乡贤返乡创业与乡村运营深度融合,大力倡导党员企业家回村发展产业,把农村党支部建在产业链上;同时,积极推动人才向乡村流动,为137个行政村(社区)招聘大学生,实现了“一村一名大学生”全覆盖;落实村“两委”(社区)干部报酬待遇,激励基层干部履职尽责、担当作为。
随着不断探索创新乡村治理方式,乡宁县乡村治理能力明显提升,乡村治理效能不断增强,乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平逐步提高,农村群众就地过上现代化生活的梦想将照进现实。
从“一时美”到“持续美”,从“产业单一”到“三产融合”,从“等靠要”到“我想要”,乡宁县的乡村颜值持续提升,农民口袋逐渐鼓起,乡风民风不断向好,这里正以强大的内生动力打开乡村振兴新路径,讲述“山乡巨变”的故事。