“精准滴灌”, 用好“创新积分制”

科技部办公厅近日印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》，标志着“创新积分制”适用范围从国家高新区进一步扩展到全国试行。

所谓“创新积分制”，简单地说，就是给科技企业创新能力打分——通过建立一套符合区域发展实际的创新积分指标体系，精准绘制“企业画像”，快速识别和发现创新能力强、成长潜力大的科技企业，引导技术、资本、人才等各类创新资源向企业集聚。

科技创新投入大、周期长、风险高，创新主体早期往往会面临资本积累不足、抗风险能力不够等困难。一些处于初创期、成长期的科技型企业，虽有知识产权，但缺少实物资产，或发展潜力大，但有商业风险较高、信用水平较低等问题，按照传统流程很难从银行贷款。另一方面，金融资本在寻找投资对象时，也常常存在找不到优质项目、看不懂科技含量、难以把控技术关联风险等问题。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策”。作为一种新型科技金融政策工具，“创新积分制”对企业研发投入、专利数量、营业收入、人员占比等指标进行量化打分，将企业的创新能力转化为金融投资机构看得懂的数据，让社会资本可以精准支持有潜力的科技创新企业，也有助于各级政府和管理部门提升决策引导能力；对于企业来说，创新积分不仅带来了实实在在的金融“活水”，也能客观显现长短板，有助于企业查漏补缺，把优势做精、短板补强。

“创新积分制”始于我省张家港市的地方实践。截至2023年底，试点高新区已达133家。2021年11月，南京高新区入选试点园区，在实施中积极强化企业创新积分结果运用，实现企业创新积分多场景应用，助力更多“硬科技”“好苗子”企业脱颖而出。江宁开发区推出科技创新服务超市，把创新积分作为超市进货上架的“指挥棒”，园区科技企业可以像逛超市一样自由选择所需服务。栖霞高新区则基于企业特色积分指标体系，不间断向企业精准推送各类政策、路演平台、业内活动、产品推广、高端讲座等服务形态，为企业提供“全生命周期”的陪伴和支持。

中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。当前，针对科技型企业成长早期的风险投资仍是一个薄弱环节，金融机构对科技型企业的风险评估能力还需进一步提升。南京要发挥科创金融改革试验区先行先试作用，进一步完善创新积分评价指标体系、探索政策服务应用场景，推动“创新积分制”提质扩面，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，让科技金融“精准滴灌”，滋养更多科技“幼苗”长成“参天大树”。