青岛深入推进公共资源交易领域改革 让要素保障更强

让制度性交易成本更低要素保障更强

□青岛日报/观海新闻记者 余博

本报8月11日讯 深入推进公共资源交易领域改革是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。建设完善统一规范、公开透明、服务高效的公共资源交易平台是青岛公共资源交易领域改革的重中之重。市行政审批局深入推进公共资源交易领域数字化转型升级，加快提升全流程全链条服务水平，持续降低制度性交易成本、增强要素保障能力，推动公共资源交易规范健康发展，打造一流营商环境。今年上半年，青岛市公共资源进场交易量28420个（宗），同比增长9.68%；交易额1092.45亿元，同比增长5.81%。

青岛市地铁8号线支线工程机电施工项目涉及机电、土建、装修等8个领域。“以往像这种跨行业、跨专业的复杂项目，可能要多次招标。现在使用招标投标通用系统，我们一次性完成了所有领域的招标，节省了大量时间、精力和成本。”青岛地铁集团有限公司相关负责人表示。

公共资源交易平台招标投标通用系统，可以有效降低交易成本。系统打通了市政、交通、水利等16个领域，实现《山东省公共资源交易目录》内所有工程建设类项目100%全流程电子化，满足地铁、海底隧道等大型复杂项目及土壤整治、特许经营等特殊招标投标项目进场需求，每年预计为交易主体节省费用7000余万元。

在公共资源交易平台建设过程中，青岛积极推动“一照通投”，实现公共资源交易降本增效。“企业以往跨区域投标时，因各地平台系统不兼容不互认，需要投标企业申领多把CA锁，而且办理CA锁时，还要提供多项申请材料、使用操作繁琐，增加了交易成本和负担。”市行政审批局工作人员介绍，依托电子营业执照全国统一的特点，在公共资源交易平台上线“一照通投”应用场景后，投标企业仅凭电子营业执照“扫一扫”，即可在线完成公共资源交易平台的投标全流程操作，彻底破解传统CA锁跨区域互认的难题。自“一照通投”功能上线以来，交易主体已累计使用2.9万余次，每年可为交易主体节约成本约500万元。

值得关注的是，市行政审批局推动公共资源交易平台金融机构电子保函费率由之前的1.5‰降至1‰，预计每年为投标人节省保函费用约200万元。上半年，电子保函为企业释放流动资金7.34亿元，信用承诺减免企业保证金24.07亿元。

除公共资源交易平台外，青岛还在提升政府采购网上商城运营管理水平、扩大信息共享范围等方面深化改革，进一步优化公共资源交易领域营商环境。

如在政府采购方面，编制集中采购业务采购人“一单清”，简单清晰列示各环节采购人需要准备的材料、办理时限等内容，让采购人一看即知。通过“培训+审核+答疑”的全新模式提升网上商城运营管理水平，为全市8424家中小企业搭建网上交易、网上监管、网上服务为一体的政府采购综合性云服务平台。信息共享方面，在挖掘历史数据潜在价值基础上，分析建筑和装饰、安装、市政及园林专业典型工程量清单市场价格，定期公开发布典型工程量市场价格清单，为招标人编制招标文件和投标人编制投标文件提供价格参考。