[文/观察者网山猫]
美国“防务新闻”（DefenseNews）网站今天发表一篇题为《关岛导弹防御办公室等待资金构建分层（防御）架构》的文章。文章称，五角大楼牵头建立的关岛导弹防御联合项目办公室（以下简称“项目办公室”）正在等待从2024财年预算的其他部分重新分配资金，以满足其建立“保卫美国在太平洋关键领土”架构的努力。
不过文章表示，这并不意味着设计和规划相关设施方面的工作还没有开始进行，这些设施对于“保卫关岛免受中国等可能对手的空袭和导弹攻击”至关重要。尽管早在2013年起，美国陆军已经在关岛轮换部署一套“末段高空区域防御”（THAAD，即“萨德”）系统。
2009年，部署于关岛安德森空军基地的美国陆军“萨德”发射车美国陆军
但对于高超音速导弹等更新的目标威胁，“萨德”并未经可信的测试，证明具备相应的防御能力，同时其防御层级也相对单一。因此从去年5月9日，美国导弹防御局（MDA）局长乔恩·希尔曾在参议院军事战略小组委员会上表示，为抵御“中国和朝鲜的攻击”，将采取措施为关岛提供一个“持久的、360度的导弹防御系统”，在2024财年预算于今年2月敲定之后，如今的关岛导弹防御联合项目办公室就此成立。当前，项目办公室由美国陆军快速能力和关键技术办公室（RapidCapabilitiesandCriticalTechnologyOffice）负责人罗伯特·拉施中将管理。拉施在今年7月30日于华盛顿举行的“战略与国际研究中心”活动上称，项目办公室目前由8人组成，他们的工作是“非常努力地”建立（各单位间的）通信网络，包括近年来一直在研究开发初始架构的美国导弹防御局。
当初设想的关岛导弹防御系统示意图
拉施还表示项目办公室正在等待重新规划行动，以便开始在目前致力于工作的8名人员之外再增加人手。目前的关键决策仍然是由哪些部门、军种来控制何种设备，以作为总体架构的一部分，而架构中指定的能力将如何整合也还有待观察，而当前正有一份关于人员配备的请求文档。总之，这些要求和计划将随着该项目办公室继续与美“印太司令部”的合作，就如何使用该系统作战，以及对该体系结构各要素之间整合的效果而发展。
在此前的2024财年预算中，美国导弹防御局为向关岛转移关键资产和相关能力，做构建防御体系的准备的相关项目中申请了共计15亿美元的额度，并指定该防御计划和收购相关资产的主要负责军种为美国陆军。报道称，作为一个有17万人口的岛屿，关岛“处于弱势地位”，因为它“比起和夏威夷之间的距离，距中国更近”，并宣称关岛将在台海发生战事的情况下成为“一个有吸引力的目标”。
但拉施表示，尽管导弹防御局表示，已经计划在关岛现有防御之外提供额外的防御能力，并在随后几年中“进一步补充”，不过目前岛上的能力“并未发生根本改变”。他表示，这些能力有望分阶段投入、按照军种和部门所承诺的进度交付，但目前并没有任何“一撒就灵”的“魔法资源粉末”，来把“低层防空和导弹防御传感器”（LTAMDS）雷达或“综合防空和作战指挥系统”（IBCS）的进度加速两年。
拉施还透露称，项目办公室正在管理包含所有这些单独项目、“庞大而综合的”总体计划时间表，并争取“在正确的时间完成正确的部分”。但在完成设计审查环节之前，一整套相关的军事设施建设仍尚未开始，拉施称，随着时间的推移，最困难的部分是确保整套架构的各个功能协同工作，并且各军种都能利用相同的空情数据进行作战。美国陆军也在计划整合其传统的“爱国者”导弹和反导系统，以及将用前文所提到的LTAMDS雷达来替换MPQ-65A等“爱国者”导弹的传统制导雷达。
此外，美国陆军还计划在另外两种装备成熟后将其引入，它们是目前仍处于原型状态的“中程能力”导弹发射系统（或称“提丰”导弹系统）和“间接火力防御能力”发射系统（IFPC，即美国版“铁穹”）——在今年早些时候，RTX（雷神技术公司）就成功演示了用前文提到的LTAMDS雷达和IBCS系统，指挥“提丰”导弹系统在一次“模拟导弹作战”中发射一枚“标准”SM-6导弹。而在这套关岛导弹防御计划中，确实计划将“已在23财年开始全速生产的”IBCS指挥系统整合进整体架构，美国海军也将提供“宙斯盾”系统的相关技术和能力，导弹防御局也将提供基于在阿拉斯加部署的“远程识别雷达”（LRDR）技术发展而来的AN/TPY-6雷达。
但事实上，上文提到的这些装备与系统实际也已上处于“延迟”状态。在“防务新闻”去年的一则报道中，美国军事专家马克·蒙哥马利就曾表示，美国陆军可能难以兑现此前关于整合关岛导弹防御体系的相关承诺。起初，在关岛建设导弹防御体系的最初构想是建设美国海军的“陆基宙斯盾”设施，但可能是出于对抗损冗余等方面的担忧，军方希望能够建立一套“更加分散”的系统，而再往后计划则变为分别在岛上的“四到五个固定雷达站”上安装雷达，但雷达最好设计为“可移动的”，尽管移动雷达可能需要“数周时间”，但蒙哥马利也表示，这种是一种在科学技术上“具有挑战性”的方法。
相比于巨大的LRDR，“拆分成更小阵面”的AN/TPY-6，是实现“对全岛360度覆盖”，探测“复杂高超音速导弹和巡航导弹的威胁”的关键装备，然而蒙哥马利去年12月还透露，这种新型雷达可能没有做好在2024年进行测试的准备。前文提到的LTAMDS雷达虽然也号称能够实现360度覆盖，但也才刚刚在2023年11月进行了“有限能力”的运行测试——距离可用尚有距离。
而关于拦截弹药的发射装置，军方自然是希望使用垂直发射系统，比如在美国海军MK41系统基础上发展而来的“中程能力”导弹发射车，但该系统也是2022年底才向美国陆军交付首套原型装备，尽管美国国会已经批准了为关岛购买这类发射装置的资金，但技术上很难早于2024年底或2025年前交付。此外，美国陆军导弹和太空项目执行官弗兰克·洛萨诺准将也在一次会议上表示，目前规划的分层防御架构需要所有军种都要考虑到关岛的情况，为IBCS等单独的控制系统开发软件。
