不久前，8面锦旗被送到重庆交巡警总队高速公路第一支队北碚大队，其中有4面送给了“小鑫工作室”，4面送给了副大队长张清鑫。锦旗上写着：“调解传递温暖，救济惠及百姓。”“倾心调解暖人心，高效廉洁为人民。”
在“小鑫”这里，95%以上的交通事故纠纷都能得到快速有效化解。那么“小鑫”是谁？他又是如何解决高速路交通事故纠纷的？
交通事故主要责任人死亡怎么办？
时间倒回到2023年11月，高一支辖区发生一起交通事故，造成同车的驾驶人及两名乘车人死亡以及重伤一人。然而，承担事故主要责任的驾驶人周某在交通事故中死亡，保险的赔付金额远远不能支付死伤赔偿，伤者后续治疗费用很大，亟待赔偿金治疗。
支队考虑到该案的赔偿难度和特殊性，指派张清鑫介入善后处理。
死者的父母、孩子欲哭无泪，伤者的家属为筹措医药费焦头烂额，张清鑫见状，组织无偿援助律师、人民调解员、精干警力组成善后处置团队，开展调解协商。
在不足20平方米的“小鑫工作室”的调解室，张清鑫组织了10次艰难协商。前6轮筹集到135万元救济款，后4轮帮助死者家属及伤者达成分配救济款协议。
尘埃落定。由于赔偿及时，伤者的眼睛保住了，死者年迈的父母和子女也再次看到了生活的希望。这一切仅仅用了17天。
抓住事故疑点找到真相
“小鑫工作室”调解室里，张清鑫见证了各种各样的人来来往往。有和气调解的，也有恶语相向甚至动手的。“事故调解的核心，是以法说理，以情感人，依规调解。”张清鑫颇有感触地说。
今年6月，辖区发生一起交通事故，一辆网约车与前方小货车发生碰撞。事故现场，双方当事人对事故原因分歧严重，吵得不可开交。货车驾驶员认为网约车追尾，网约车驾驶员则称是小货车在超车道失控后横跨多车道，影响其行驶造成事故。
然而在第二次调解时，双方却一反常态，主动找到民警要求尽快按照双方达成的事故责任出具责任认定书，称是小货车变道影响了网约车正常行驶造成的交通事故，小货车全责，网约车无责，这引起了张清鑫的警觉。
“事故现场的一条制动痕迹和双方陈述不符，存在较大疑点，是不是双方为了各自利益达成了违背事实的协议。”张清鑫说，虽然现有证据已具备认定事故责任的条件，但他不能止步于此。“要用刑侦的思维办理交通事故案件，把每一个事故原因彻底调查清楚，才对得起这身警服！”他逐一排查了同时段同路段同向行驶的189辆过往车辆，筛选了41名驾驶人，收集到了3名证人的证言以及两条摄录事发过程的视听资料。最终查明，由于网约车驾驶员疏于观察，未能与前方货车保持足以采取紧急制动距离引发碰撞，造成此次事故。
又一次调解开始了。面对铁证，双方驾驶员都道出了实情。原来，网约车司机担心事故中承担责任被公司处罚，又因家庭困难，还要面临保费上涨、修车停运损失等，所以支付小货车驾驶人好处费，企图蒙混过关。
得知情况后，张清鑫对双方驾驶人进行了严肃批评，同时约谈网约车平台公司，要求加强安全管理。考虑到驾驶员的实际情况，张清鑫与公司反复沟通，帮驾驶人争取到了安全学习的机会，降低了其内部经济考核。
“小鑫”成为高速事故纠纷“解铃人”
据了解，重庆市公安局交巡警总队高速一支队北碚大队辖区管辖路段165.8公里，车流量、占道施工数量、开放路段距离居全高速勤务大队之首，警情量、财损事故量突出，事故预防和处理的难度大。
在每一起交通事故发生后，事故处理素有纠纷多、困难多、调解难、理赔难的特点，当事人往往需在公安、保险公司、人民法院等部门间“多点多线”奔波，同时还因牵涉到各方利益，要直面死亡事故家属和伤者，容易产生矛盾纠纷。
张清鑫是一名从警18年的老民警，干过治安、刑侦、禁毒，在内环支队上做过11年的交通事故处理工作。2021年，他被调来高一支北碚大队任副大队长，分管事故处理及预防、规范化执法等工作。
在细致分析了辖区的事故数据后，他有了构建化解纠纷、解决困难常态机制的想法。
2022年3月，司法机关同意北碚大队在事故多发和相对集中的G75兰海高速公路三溪口立交附近挂牌成立“重庆市公安局交通巡逻警察总队高速公路第一支队北碚大队人民调解委员会”，这也是全市范围内首个高速公路交通事故处理的人民调解委员会。
去年，张清鑫依托调委会平台，集结司法调解员、援助律师、司法鉴定中心、保险公司和人民法院等成员单位，又共同组建了高速公路第一支队“小鑫工作室”。
“小鑫工作室”吸纳了全辖区3家保险公司9个理赔部、司法局指派调解员、法律援助律师、司法鉴定机构专家、人民法院等单位专职人员55名，覆盖交通事故处理中各个专业领域。通过前置调解，把矛盾纠纷化解在源头，简化后续司法程序，节约了大量司法资源，缩短了受害方获得赔偿的周期。打破了执法主体、保险公司、司法鉴定机构等相关单位之间的信息壁垒，加快信息流转速度。工作室还通过搭建数据平台，分析事故中普遍存在的风险点、矛盾点，为纠纷化解提供数据支撑。
在北碚大队“小鑫工作室”，95%以上的交通事故纠纷都能得到快速有效化解，还能很快解决当事人困难。
创“五防工作法”死亡事故下降42.9%
“你压着实线走，肯定是你擦到我的车了！”
“你不从应急车道违规变道过来，我俩会发生擦挂吗？”
在北碚大队“小鑫调解室”里，一起轻微擦挂事故的当事人争得面红耳赤。
“大家都冷静一点，对方发言的时候保持尊重，我会充分听取你们的意见。”坐在中间的张清鑫一边安抚他们的情绪，一边有理有据地向双方解释事故责任划分事宜。不到半小时，当事人拿着各自的调解书各自心服口服地离开。
“每一个事故背后，都是一个家庭。除了要践行公正执法，提升公安交通警察执法公信力以外，还要服务人民群众，传递交通警察的温情和善意。”张清鑫说。
这些年，他也把自己的调解技巧总结成了“用心听、细心说、带头干、协同帮、依法调、源头防”的六字工作法，日常调解工作有了理论支撑。
“小鑫工作室”运行以来，也将道路交通事故矛盾化解带上了“高速路”。截至目前，口头调解事故责任纠纷及事故赔偿纠纷1067余件，书面调解事故赔偿纠纷560余件，与人民法院诉调对接赔偿纠纷108件，服务当事群众4500余人，调解的纠纷零诉讼。
为了能从根本上减少事故发生，他还梳理细化了日常事故预防工作，提炼并实施一防重点人群，二防重点车型，三防重点路段，四防重点时段，五防风险行为的“五防工作法”事故预防体系，2023年取得了死亡起数下降42.9%，死亡人数下降55.6%的成绩。
“专业、暖心、拼命”是北碚大队民警对张清鑫最多的评价，“法、理、情”的平衡和坚守在他身上体现得淋漓尽致。
