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文|彭乙彬
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引言
现在我们提起日本的政坛或者公务员，往往都会用“廉洁”来评价，尤其是在日本的资产透明的条件之下，哪怕是首相的个人资产也可以通过查询得知。事实上，这是日本政坛在改革之后的成功，其实上世纪80年代到90年代，日本政坛的腐败丑闻频发。
日本又是通过怎样的方法，让腐败销声匿迹，现在的日本政坛还是如此奉公廉洁吗？
（日本公务员）
一、针对公务员的廉洁改革
上世纪日本的贪腐到底有多严重？企业家江副浩正进入房地产行业后，为了扩大自己公司规模，开始对政坛进行贿赂。不过他的贿赂不是钱财，而是给出自己公司的股票。股票在高价出售的时候，受贿者就会从中获得巨大的利益。
江副浩正在1984年给川崎市计划调整局局长小松，出售了3万股股票，等到1986年公司上市后，小松出售了自己的全部股票，净赚了1.2亿日元！在调查中，相继有其他受贿者披露，一共有至少1.3亿日元的受贿金额！
其中甚至牵扯到了日本前首相曾根康弘，还有竹下登、安倍晋太郎等人。
（江副浩正）
在昭和电工案中，昭和电工的社长为了获得资金恢复生产，先后向首相、议员等人贿赂了7000万日元，得到了3亿日元的贷款，事件爆发之后内阁三党直接倒台，日本刑法设立了“斡旋受贿罪。”
还有洛克希德案，洛克希德公司为了获得订单，大搞“回扣”战术，向日本的政治家行为了5亿日元，得到来自日本的订单，首相田中角荣牵扯到其中。
连这些高层都守不住本心，大肆接受贿赂，更别提普通的公务员了。
（日本前首相田中角荣）
许多公务员对于金钱、物品、房地产欣然接受，对于内部股票的转让接受，对于请吃饭喝酒的招待，这样的接待文化包括但不限于一起旅游、打高尔夫、玩麻将等等。在对官员的接待中，往往会通过各种形式来贿赂官员。
在泡沫经济时期，大多数的官员思想道德观念败坏，更有许多人纷纷移民国外。
1996年12月19日会议上，确定了要求各中央机关分别制定职业道德规章的任务，不过此时腐败仍在发生，依然有政府官员因为贪污受贿被捕，丑闻的爆发下，日本政坛失去了民众的信任。
（日本公务员）
为了缓解这一情况，也为了解决政坛的腐败问题，日本政府从1998年开始提出了“论题问题”讨论会，为公务员制定职业道德的法则。
6月国会上，执政党与在野党分别提出了“伦理法案”，1999年通过后决定从2000年4月1日正式实施。
那么这个法案主要规劝了什么呢？从“行为准则”来看，要求公务员禁止不正当的差别接待人员，禁止用自己的职务谋求便利，禁止做出一切引起国民怀疑的事情。还禁止公务员接受金钱、物品的馈赠、招待，禁止接受金钱、物品、房产的赠与……
（日本）
如果打高尔夫球时或者游玩时的费用不均摊，也是禁止的。这些条令颁布后，有效地挽回了民众心中的公务员形象。2008年时，因为有公务员深夜加班乘坐出租车，吃了司机提供的啤酒或者小吃，全部遭到了处分。
从“汇报制度”上，所有接受的超过5000日元以上的赠与，都必须上书说明。同时日本也进行了其他的改革，都是为了打击政坛腐败，要更加公正的运营。《伦理法》实施后，也让日本的“接待文化”得到了改变。
（日本应酬文化）
以前总是宴请公务员，接触到更多的民间人士，但自从颁布后公务员也不可以进行更多的应酬，改变了一部分的贪腐习惯。
在《伦理法》明确禁止的情况之下，这些行为相对减少了很多，在信息公开之下加上禁止各类处罚后，日本国民积极践行《伦理法》。
可以说日本的这个方法，的确在最大程度上，保证了公务员的廉洁，那么日本的政坛真的变好了吗？
（日本公务员考试）
二、总有不少老鼠屎
《伦理法》颁布的这二十多年里，日本政坛相比之前已经有了很大的进步，但我们只能说，有用但不多，总有许多人要充当老鼠屎的角色。
日本首相菅义伟的长子菅正刚被文春周刊爆料，在2020年10月到12月之间，菅正刚多次宴请了总务省的4个高级官员。在短短两个月内，一共参加了违规饭局高达39次，金额高达60万日元。
（菅正刚送礼）
在菅正刚的39次聚餐组织下，他多次送给高官礼物，其中包括外国高级巧克力、出租车代金券等等。菅正刚的目的也很快被揭露出来，他所工作的“东北新社”媒体事业部，运营了许多卫星电视频道，这些频道必须要得到总务省的批准，才可以运营。
所以菅正刚与总务省的官员，存在直接的利益关系，这是企业和国家机关的勾结。
（菅正刚）
这已经违反了日本的《伦理法》，文春更是直接爆出了几人的聊天录音，其中明晃晃的提到了关于卫星电视运营的事情。之后更是提到，东北新社向官员送礼已经成为了常态，之后陆续14名官员受到了处罚，首相菅义伟也出来道歉。
三、日本政坛多次爆料出丑闻
2002年，日本自民党干事山崎拓被爆料与多名女性长期保持非正常关系，山崎拓政治信誉扫地，没多久日本社民党女议员元清美被爆料克扣公职秘书工资，将秘书工资大部分都用来支付其他秘书的工资和费用，来补充自己的竞选基金。
更重要的是，元清美是著名的“反贪女斗士”，可结果她自己却带头贪腐。
2023年12月，东京监察厅对“安倍派”和“二阶派”的事务所分进行了搜查。其根本原因是自民党通过收取门票回扣，成为了他们收取黑金的一种形式。
（东京监察厅审查事务所）
东京的一位老板表示，自己一直购买自民党资源桥本圣子的聚会门票，从2019年到2021年，每年都买了20张门票，每张门票收价为2万日元。按照规定，超过20万日元的个人和单位，必须被记录在案，但是桥本圣子没有提到这名老板。
数据显示从她上任到2022年，一共收取了超过1000万日元的回扣。曾担任资本总务大臣的铃木淳司表示，自民党要求他在2018年、2019年、2023年，必须实现210万日元的门票销售额，如果没有达成目标，铃木淳司需要自掏腰包。
（铃木淳司）
这些搜罗起来的钱进了上级的荷包，在自民党99位议员中，至少有10人获得1000万以上的回扣。日本的黑金丑闻出现在多个派系，所以说日本哪怕标榜自己公务员清正廉洁，可是贪污腐败的事情仍在上演。
2012年东京副都知事猪濑为了参加选举，向德洲会创始人提出了1亿日元的资金，这和人民币高达600万元。之后猪濑载人期间，德洲会拿到了9.6亿日元的政府补贴，存在明显的权钱交易。
不能说《伦理法》没什么用，只是在日本这个利益拉扯，高官内部矛盾不断的政坛之下，官员走入歧途，或者是借着自己的职位去胡作非为的人，自然就会存在了。日本要想真正解决这个问题，需要将政坛高层，真正进行治理。
参考资料
[1]西方腐败警示录之一:日本政治资金成腐败重灾区.参考消息.2014-06-06
[2]日本如何扭转公务员贪腐之风——《国家公务员伦理法》镜鉴.2014-08-06
[3]震惊日本政坛的四大腐败案简介.中国共产党新闻网.2013-05-29
[4]“款待门”暴露日本政坛“合法腐败”隐忧.防务解码.2021-04-03
[5]日本政坛腐败丑闻：4年间花天酒地3万多元，举国震怒.观察者网.2021-02-28
[6]【环时深度】“黑金”为什么被称为“日本政治的慢性病”.环球网.2023-12-20
