主要结论:债务增速快,债务规模大;债务率不高;专项债务偿债压力大。
一、2015年来,河南省总债务情况
2015年债务总额为5456亿元。
2016年为:5525亿
2017年为:5548亿
2018年为:6541亿
2019年为:7910亿
2020年为:9822亿
2021年为:12395亿
2022年为:15130亿
2023年为:17893亿
2015年以来,河南省债务总额从5456亿增加到了17893亿,总计增长了12437亿,平均每年增长1555亿,8年总计增长了228%,平均每年增长28.49%。
无论从1555亿每年的绝对值来看,还是28.49%的增速来看,河南省地方政府债务的增长都是非常快速的。
分结构看,一般债务6260亿,专项债务11633亿。专项债务还是比较多的,专项债务一般是用来满足一些项目建设,主要是基础设施的修建。我们不得不承认,这些年来,我们的基础设施有了很大的改善,但是债务的风险也是越来越大。
二、2015年以来,河南省的债务率变化情况
债务率是一个国家或者地区的债务余额占当地生产总值的比例,一般公认的警戒线是60%。高于百分之60,说明债务风险比较高。2015年以来,河南省的债务率是这样的:
2015年债务率:14.75%
2016年为:13.65%
2017年为:12.45%
2018年为:13.61%
2019年为:14.58%
2020年为:17.86%
2021年为:21.05%
2022年为:24.66%
2023年为:30.26%
2015年以来,到2023年,从14.75%增加到了30.26%。平均下来每年增加快2个百分点,增速还是很快的,但是总体的债务率不是很高,距离60%的警戒线还很远。
疫情以来的经济压力,造成债务率快速上升。很明显,可以看出,2020年新冠疫情以来,河南省的债务率上升加速,之前甚至都没有超过15%,就是这几年一下子就窜上来了。这可能有以下几个原因:一是GDP增速放缓,导致债务率上升;二是财政收入下降,尤其是疫情叠加房地产下行带来的土地财政收入减少使得不得不举债平衡支出;三是不断清理隐性债务,使得以前没有暴露的债务持续暴露。
三、河南省的债务与财政收入
债务需要偿还,财政收入是债务偿还的资金来源。计算债务和财政收入的比重关系,可以观察债务负担情况和偿债能力。
1.一般债务和一般公共预算收入的比重关系变化
可以看出,8年以来,一般债务和一般公共预算收入的比重是相当稳定的,一直维持在债务是收入的1到1.4倍之间。
为什么要这么比较呢?因为根据债务分类,一般债务需要一般公共预算收入的偿还。
从这一点来看,河南省在发行一般债务的时候还是非常节制的,没有过多的进行大规模举债。1倍多的债务,只要能够不断借新还旧,就能够不断持续,没有什么问题。
2.专项债务和政府性基金预算收入关系
专项债务的偿还来源是政府性基金预算收入。
8年来,专项债务和政府性基金预算收入比重的变化非常的大。
2015年专项债务是政府性基金预算收入的99.72%,2016年到2019年一直没有超过100%,但是2020年变为1.31倍,然后是2倍,4.22倍,6倍。
这是什么意思,就是说债务是一年收入的6倍。而且债务还在不断增大,收入方面,由于城镇化率的不断提升,人口生育率下降,房地产市场低迷等等造成了土地出让收入的减少。因此债务在上涨,收入在下降。如果是一个个人的话,我想都会非常焦虑的。
收入下降的还非常的厉害,河南省的政府性基金预算收入最高的时候超过了4000亿元,2023年的时候居然还不到2000亿了。你说,这债务可怎么还?
2023年的时候,土地出让收入预算了3438.6亿元,实际上只完成了1621.6亿,只有预算的47%,而且同比下降了16%。
四、河南省的基本情况
2023年河南省GDP为59132.39亿元,比上年增长4.1%。常住人口9815万人,其中城镇常住人口5701万人,乡村常住人口4114万人;城镇化率为58.08%。
203年固定资产投资比上年增长2.1%,社会消费品零售总额26004.45亿元,比上年增长6.5%,货物进出口总值8107.88亿元,比上年下降3.8%。
投资增速持续放缓。第一产业投资下降19.7%,第二产业投资增长9.4%,第三产业投资下降0.4%。第一产业大幅下降,第三产业主要包括房地产,也是下降。第二产业主要是基础设施等投资,政府出钱比较多,因为政策,所以增速较快。
消费增速马马虎虎。
进出口直接下降。
河南省作为中原大地的人口大省,在河南的土地上生活着9800万的中国人民,这里的经济发展牵扯着将近1亿人的具体的生活情况。冷冰冰的经济数字背后是一个个具体的家庭的生活,经济增速不行,个人的收入也就不行,大家就没有钱去消费,更不会去购房、结婚、生孩子。
所以,解决一切问题的方法还是发展经济,只要经济好了,大家的收入提高了,公司的经营变好了。公司就会扩大生产、增加招聘,增加员工的收入。收入提升了,大家就会买房子、消费、然后结婚、生孩子,这样消费也就会增加。
今年1到5月:河南省固定资产投资同比增长6.9%,社会消费品零售总额10991.59亿元、同比增长5.6%。看上去,今年上半年,河南的消费、投资增速还不错。
今年1到5月,河南省一般公共预算收入2008.8亿,同比下降4.1%。财政收入的增长还是不理想,在下降。随着人口的老龄化,养老、医疗等支出还在继续增加。需要尽快扭转财政收入增长慢的情况。
现在,各地的税务局也在加大征管强度,把该收的税都收上来,以支持财政收支的平衡。
不论怎样,希望河南省经济健康发展,财政持续增长,债务能平稳化解。
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