2014年7月，为建设网络强国、深化国企改革、促进电信基础设施共建共享，国务院推动中国电信、中国移动、中国联通共同出资设立国有大型通信基础设施服务企业中国铁塔。
10年间，中国铁塔从100亿资本金起步，逐步成长为拥有3200亿资产的全球最大通信基础设施综合服务商，并于2018年在香港交易所主板成功上市（股份代码：0788.HK）。10年来，中国铁塔累计承建基站建设项目超410万个，新建铁塔共享率从14.3％大幅提升至85％，节省行业投资超2085亿元。
作为深化电信体制改革和国企改革的试验田，中国铁塔已成为中央企业专业化整合的标杆，在资产整合、内部融合、体制改革等方面先行先试，形成了国企改革的“铁塔模式”。
中国企业研究院首席研究员李锦接受第一财经记者采访时表示，中国铁塔开启了共建共享网络新模式，有效减少重复建设、降低运营成本、避免无序竞争，助力通信行业提质增效，跑出了移动网络建设的加速度。同时，探索出了一条市场化配置资源、专业化整合的国企改革新路径。
共享竞合新模式
2014年7月18日，中国铁塔股份有限公司挂牌成立。时任中国铁塔董事长刘爱力表示，由3家运营商各自建设、各自运营、各自管理，变成一家建设、一家运维、一家管理、三家共享，推进供给侧改革，减少重复建设，提升行业效率，是铁塔公司成立的初衷。作为国企改革试验田，坚持穿新鞋不走老路，着力创新体制机制和管理，提高效率和活力，才是铁塔模式的精髓。
10年后的2024年6月30日，粤港澳大湾区核心交通枢纽工程“深中通道”正式通车。作为一个集“桥、岛、隧、水下互通”于一体的超级跨海工程，深中通道的5G网络覆盖难度可想而知。中国铁塔广东公司协同三家电信运营商通过充分共享大桥资源、创新技术应用、统筹高效对接，建设了一张“地、海、空”全线覆盖的5G精品网络。
近年来，像这样由中国铁塔统筹共建共享的通信网络覆盖典型案例，不胜枚举。中国铁塔成立后，坚持“能共享不新建，能共建不独建”，节约行业投资，形成了“共享竞合的铁塔模式”。
中国铁塔发布的一组数据显示，十年来，新建铁塔共享率从14.3%大幅提升至目前的85%，5G基站建设95％以上通过共享已有资源实现，这相当于少建新塔116.3万座，节约土地6.5万亩，节省行业投资超2085亿元，节约运营费用1600亿元。
自2019年6月6日工业和信息化部发放5G商用牌照后，5G建设加速推进。我国建成了全球规模最大、技术领先的5G网络，全国所有地市级城区、县城城区实现5G网络覆盖。
为什么中国5G网络建设又快又好？中国铁塔董事长张志勇表示，5G商用以来，中国铁塔已累计承建5G基站建设项目超过250万个，约占全球50%以上，95%以上通过共享存量站址实现，5G网络建设成本大大降低，建设周期大大缩短，成为我国5G网络规模迅速领跑全球的重要原因。
张志勇提到，通过共享，不仅节省了行业投资、加快了建网速度，也推动了通信网络向中西部地区延伸、向农村延伸，协同基础电信运营商累计新建电信普遍服务站址超6.8万个，进一步缩小了东西部、城市与农村的“数字鸿沟”，助力网络扶贫和数字乡村建设。
通信塔变社会塔
数字化改造超22万座通信塔，助力监管近4.8亿亩农田秸秆焚烧行为，为50万平方公里林区提供防火预警服务，守护近1亿亩耕地、4700多条河道、2300多个水库……在中国铁塔的精心部署下，一座座通信塔被赋予了更多的使命。
张志勇介绍，现在210万通信铁塔中，已有22万塔上加装了高清摄像机、雷达、物联网传感器，成为了“数字塔”。这些年，中国铁塔基于互联网、云计算、人工智能和全国统一的视联平台，以“铁塔+大数据+AI+边缘计算”，为应急、环保、水利、国土、林草、地震、政法、交通、乡村、文旅等行业提供视频监控、数据采集、图像分析、物联网等信息化服务，在“山水林田湖草沙”、“乡村振兴”、长江十年禁渔、地震监测速报等国家重大工程和项目中发挥重要作用。
“加强数字化赋能，自主创新是关键。”张志勇表示，中国铁塔近几年聚焦10多个科技创新领域、80多项重点攻关任务，持续加大对5G-A、6G、边缘算力网络、视频AI算法、能源互联网等核心技术的研发，加快形成新质生产力。
数字化能力不仅提升了中国铁塔的经营效率，还带动产业链整体提升。“一码到底”推动供应链、产业链管理机制变革，推动上下游1100家供应商标准化协同、信息共享，有效缩减35%的结算周期、减少供应商资金压力。
专业化整合新标杆
从成立之初，中国铁塔就被贴上“改革试验田”的标签。
党的十八大以来，国资委聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域，以前所未有的力度优化调整国有资本布局结构、推进中央企业战略性重组和专业化整合。
专业化整合，是指企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，打破企业边界，将资源向优势企业和主业企业集中。中国铁塔就是一个成功案例。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对第一财经记者分析，中国铁塔有效地整合了三大电信运营商的铁塔站址资源，避免重复建设和资源浪费，实现经济价值和社会效益双重目标。在内部治理与融合方面，出资股东同时也是客户，各股东派出自己的董事参与重大决策，可以防止内部人控制。在垄断定价等问题上，各股东有较多的话语权，可以在一定程度上消除垄断定价和寻租现象。
中国铁塔成立之时，市场上确实有一种担心，怕把分散的这些资源集中在一家手里，会形成垄断。对此，张志勇表示，通信铁塔站址服务是完全市场化的，不存在垄断，我们并非独家经营。现在这个市场，除中国铁塔提供铁塔站址设施综合服务外，还有上百家社会铁塔公司在运营，以及三家运营商自建铁塔基站。
他谈到，中国铁塔作为上市公司，完全按市场化运作模式来运营，我们与三家运营商的商务定价是通过商议、谈判等市场化方式来完成的。这么多年来，尽管物价、人工都在上涨，但我们的单租户租金，通过共享的深化、成本的降低、技术的进步，不升反降，从2017年至今下降了近20%，为行业节约了大量的运营成本。
谈及十年来的经验，张志勇表示，中国铁塔用好改革这“关键一招”，跳出传统国企的思维模式，在体制机制上“穿新鞋走新路”，大胆创新，实现了高效运营。目前，正乘势而上实施新一轮改革深化提升行动，补短板、强弱项、固底板、扬优势，总体方案确定了8个方面99项具体改革举措，涵盖了功能使命类任务和体制机制类任务，统筹加快世界一流企业、公司战略规划、发展布局战略性新兴产业等专项工作，形成一张蓝图一本台账。
李锦认为，中国铁塔为专业化整合提供了一个样本和标杆。下阶段，国资委和中央企业将持续用好重组整合这个重要抓手，加快国有资本布局优化和结构调整，切实提高产业竞争力。他预计，围绕产业链上下游的整合或许是接下来的重点，以防范和化解产业链风险、增强产业链技术自主可控性。
国资委此前在中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会上表示，今后要围绕关键领域实施覆盖面更广、参与主体更多、精细化程度更高的专业化整合，切实提升资源配置效率，助力战略性新兴产业加快发展。一是聚焦横向合并，推动资源持续向主业企业、优势企业、链长企业集中；二是聚焦纵向联合，推动战略性新兴产业上下游协同发展；三是聚焦创新攻坚，通过专业化整合打造战略性新兴产业关键引擎；四是聚焦内部协同，通过专业化整合夯实战略性新兴产业发展根基。
