上周末,伊朗总统选举第二轮低调举行。但改革派候选人马苏德·佩泽希齐扬击败了强硬的反西方对手赛义德·贾利利,世界应该关注这一结果。在紧张局势加剧、联盟不断变化之际,这些结果将对整个地区乃至更广阔的地区产生影响。
这次选举的背景可以说是混乱。伊朗上任总统、强硬派的易卜拉欣·莱希(EbrahimRaisi)于5月在一次直升机坠毁事件中丧生,再加上没有明显的继任者,加剧了这个已经被民众抗议所震撼的国家的内部裂痕。
在强大的公众压力下,伊朗宪法监护委员会允许温和派佩泽希齐扬参选,尽管最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊(AyatollahAliKhamenei)试图破坏他的候选资格。伊朗人大多抵制了第一轮选举。无论是出于愤怒、冷漠,只有不到50%的人参加了决选。
该地区的局势同样混乱。伊朗的外交政策受到相互冲突的冲动的影响。一方面,伊朗领导人希望实现地区稳定,以缓解政治过渡并帮助该国应对西方的严厉制裁。另一方面,伊朗仍然致力于所谓的抵抗轴心,这是一个由机会主义行为者组成的松散网络——包括黎巴嫩真主党、也门胡塞武装和加沙哈马斯——致力于消灭以色列,将美国赶出中东,颠覆美国主导的世界秩序。
这种紧张局势在以色列入侵加沙数月后,伊朗、真主党和以色列之间的小心谨慎的互动中显而易见。但以色列总理内塔尼亚胡上个月宣布计划减少在加沙的军事行动,并将军队重新部署到黎巴嫩边境,这使局势朝着冲突的方向倾斜,以色列遭受的火箭弹袭击激增就是明证。
中东一直都不稳定。但直到最近,它似乎确实在朝着更稳定的现状发展。根据《亚伯拉罕协议》(2020年由白宫主导),以色列与一些阿拉伯国家实现了关系正常化,包括阿联酋和巴林。
这有助于让美国相信,它有能力将重点从中东的外交政策重点转移到其他事务上,尤其是遏制中国,然后从2022年开始支持乌克兰抵御俄罗斯的全面入侵。但以色列对哈马斯的战争颠覆了情况,加剧了整个地区的冲突。
去年,伊朗还与多个阿拉伯国家恢复了外交关系,首先是沙特阿拉伯。不过,这一缓和是由中国促成的,自那时起,中国一直与伊朗保持着密切的关系。伊朗对中国的石油销售现在每天为伊朗伊斯兰共和国带来1.5亿美元的收入。
伊朗与俄罗斯保持着类似的密切关系,后者与伊朗有着共同的目标,即对抗西方的全球主导地位。除了公开支持俄罗斯对乌克兰的战争之外,伊朗还帮助俄罗斯逃避西方制裁,特别是在石油和金融交易方面。莱希去世后,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在给哈梅内伊的唁电中表示,他将“永远记住”莱希,称他是“最了不起的人”。
与此同时,伊朗一直在利用国际社会对乌克兰、加沙以及欧洲和华盛顿选举的关注来推进其核计划。尽管伊朗目前似乎没有发展核武器,但它已经获得了发展核武器所需的许多能力,而且核扩散的风险也十分严重。如果抵抗轴心让伊朗能够在一定程度上不受惩罚地投射力量,那么核武器将使它能够对现有世界秩序构成可信的威胁。
总统选举可能在一定程度上有助于缓解这种风险。佩泽希齐扬主张采取更平衡的外交政策和恢复核外交。这一立场为他赢得了前外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫的支持,后者领导了现已失效的2015年联合全面行动计划的谈判,该计划对伊朗核计划进行了重大限制。
但即便是佩泽希齐扬,也不太可能冒着政治风险与美国达成任何形式的和解,尤其是考虑到唐纳德·特朗普(2018年放弃伊朗核协议)重返白宫的可能性越来越大。伊朗下一任总统试图与国际社会达成新的核协议的可能性几乎为零。
目前,伊朗可能决定继续保持核门槛国家的地位,并威胁称一旦受到任何挑衅,伊朗就会武装自己。但它可能很快就会兑现这一威胁,建立核武器库。中东爆发更大范围战争的风险也在上升——例如由以色列引发的战争。在试图驾驭这些危险动态时,西方必须采用新的创造性思维,而不是坚持老一套战略。
佩泽希齐扬的胜利可能并不意味着抵抗轴心的终结,也并不意味着其推翻西方主导的世界秩序的努力的终结,尤其是因为总统影响伊朗外交政策的能力有限。但它可能为削弱该组织的凝聚力提供契机。问题是,要利用这一契机,需要采取连贯的方针,而西方目前还无法制定出这样的方针。
译自:基辅独立报
日期:2024年7月10日
原作:安娜·帕拉西奥
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