1963年12月中旬，罗荣桓因病去世。在他的追悼会上，毛主席率领众多中央领导，跟他的遗体告别。毛主席还别开生面地为他作诗，进行最后的告别和纪念。诗中有一句，让人尤为感动：“君今不幸离人世，国有疑难可问谁？”
从这句不难看出毛主席对罗荣桓的倚重，及他对罗去世感到的无限惋惜。对于毛主席的“国有疑难问谁”，罗荣桓生前早有指定的人选，认为国有疑难，毛主席可问他。
此人正是谭政大将。可是罗荣桓去世后，谭政却长期未得到重用，甚至被关了审查9年之久。这其中到底发生了什么不为人知的事？
毛主席在1929年的古田会议上，曾高度评价罗荣桓：“他是个人才，是一位很好的领导干部。对这个干部，我们发现晚了。”类似的评价，毛主席对谭政也有：“谭政，这次可真是谈政喽。”“谭政，谈政也。”
从参加革命伊始，谭政就跟陈赓、毛主席在一块。谭政跟陈赓有姻亲世交关系，革命之前就十分熟悉。1927年的“七一五”后，谭政跟着陈赓一起逃离汉口，之后谭政参加了毛主席亲自发动和领导的秋收起义。
从这时候开始，谭政就长期在毛主席身边工作，接受毛主席言传身教的熏陶。他政治工作的态度和方法，都是跟毛主席一脉相承的。谭政长期从事政治工作，一直都是井井有条，没出什么差池，并且还做出了不少杰出的贡献。
在东北民主联军、东北野战军和第四野战军中，谭政就是小号的“罗荣桓”。罗荣桓是决策的政委，谭政是具体执行的政治部主任。相比较四野的司令和参谋长，谭政的资历、能力、贡献，明显是更靠近顶头上司罗荣桓的。从刘亚楼是上将，谭政是大将，就能看出一二。
解放军的首任总政主任是罗荣桓，第二任就是谭政了。罗是总政主任，谭是总政第一副主任。1956年2月，自感身体不行，无法再处理众多总政工作的罗荣桓，给中央和毛主席，寄去一份请辞和推荐报告。
早在1946年，罗荣桓病情出现恶化，在等到谭政一上任东联政治部主任后，就将部队的政工工作，移交给谭，自己则去休养。当时正是东联最困难、最混乱的时期，首要问题就是如何巩固部队，防止再出现新招募的部队，出现大量逃亡的情况。很显然，谭政做得很好，不逊色罗荣桓多少。
1949年4月，四野大军南下，罗荣桓再次因病离队，四野的政治工作再次全部落到谭政的肩上。在这一次次的工作托付中，罗荣桓认识到谭政可以独当一面，政工能力很硬，并不比自己差多少，所以才有他不避嫌（两人同是四野干部，还是直接上下级）地举荐。
罗荣桓的举荐很有分量，中央经过长时间的慎重考虑后，同意了这一提议。1956年12月，谭政正式出任总政主任，在此之前他还当选为中央书记处书记。他从此走上高位，达到其军事、政治双生涯的巅峰。
他的辉煌只持续了3年不到。谭政的人生悲剧，源于他的负责。负责，意味着不会去趋利避害地变通。59年庐山会后，总政多次召开相关会议，谭政不愿多谈“批彭”，一心只想工作，发言也只说工作，不愿浪费时间鼓吹“政治正确”。
类似的事情，实在太多，他如此不应景，挨整是迟早的事。因此到1961年1月，罕见的一幕出现了：谭政从总政主任降为总政副主任。之后，官越做越小，淡出世人的视线。到1966年，他还被关起来，直到毛主席再次问起他。
在谭政降职后，罗荣桓再度出山，出任总政主任。在谭政的问题上，罗荣桓没有过多地发言，他清楚谭政有时候过于书生气，即便拉了他一次，迟早还会出问题。
但不管怎么说，谭政都是一位优秀的政工人才，罗荣桓认为他担得起“国有疑难”的解决重任。谭政的遭遇也说明了，他某些方面不如罗荣桓。一个元帅、一个大将，不如也是正常。
谭政在政治上的不合时宜，让毛主席想用这位多年心腹也不敢用。最后到76年后，如此优秀的政工干部，在种种原因（例如身体不行）下，仍未出山再扛大旗。
在建国初期的数十年时间里，谭政好似一现的昙花，此后再不能开花。
