多领域改革期待破题 下半年楼市有望改善

贺觉渊/制表

证券时报记者贺觉渊孙璐璐江聃

近期，证券时报发起“时报经济眼：2024年上半年经济学家问卷调查”，受访者包括来自政府部门、研究机构、知名院校的权威经济学家，希望本次调查结果有助于准确把握经济运行态势，并为下一阶段稳定经济大盘提供决策参考。

本期问卷分别从当前经济走势研判、下半年宏观政策预测两个维度设计问题，并特别邀请受访经济学家前瞻党的二十届三中全会的改革重点。截至7月11日，共收集到61份答卷。在人员构成上，受访者有37人来自金融机构，9人来自政府部门，15人来自高校、智库以及非金融企业相关人士。

受访经济学家预计二季度经济增速保持平稳，对楼市预期明显改善，但对下半年的汇市、股市形势持谨慎态度。多数受访者看好三中全会明确重大改革方向，提振市场信心，并认为外部约束缓解下宏观政策有望加码宽松，预计下半年货币政策将落地降准、央行二级市场买卖国债等操作。受访者同时提醒，下半年应关注企业投资意愿、居民消费和政策实施效能等。

立足中国式现代化

期待新一轮财税体制改革

全面深化改革，破除经济社会发展各方面的体制机制障碍，为实现中国式现代化提供充满生机活力的制度保证，是稳大局、应变局、开新局的重要抓手。在党的二十届三中全会召开前夕，新一期问卷调查向受访经济学家发出改革之问。

全面深化科技体制机制改革、建立全国统一大市场、扩大高水平对外开放、建立健全民营企业治理体系……改革早已行至深水区，经济领域中的每一项改革都到了爬坡过坎的关键阶段，备受经济学家们的关注。

从当前经济形势出发，近半数（45.9%）受访者更期待推进新一轮财税体制改革，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。

财税体制改革涉及方方面面，超七成（75.4%）受访者认为，新一轮财税体制改革迫切需要厘清中央与地方政府事权和支出责任；62.3%的受访者强调亟需推动深化地方税体系改革，稳定宏观税负。此外，认为亟需优化央地债务结构和做好隐性债务“遏增化存”的受访者分别占到31.1%、29.5%。

除了对财税体制改革的期待外，18.1%的受访者期待建立全国统一大市场，推动要素市场化改革；期待建立健全民营企业治理体系，和全面深化科技体制机制改革的受访者占比均为13.1%；8.2%的受访者希望扩大高水平对外开放，优化外企营商环境。

过半受访者预计

二季度GDP增速5%—5.5%

二季度以来，经济运行总体表现平稳。与此同时，外部环境依然复杂多变，国内经济内生修复动能仍需加强。调查显示，超九成受访者认为2024年二季度国内生产总值（GDP）同比增速水平不会低于4.5%，看好实现全年5%经济增速目标。其中，过半数（55.7%）受访者预计二季度经济增速将在5%（含）至5.5%区间，36.1%的受访者预计在4.5%（含）至5%区间。

“2024年上半年，中国经济表现出较强韧性和向好趋势。”回顾上半年经济形势，工银国际首席经济学家程实向记者总结称，从前5个月数据看，整体消费潜力正在逐步释放，新消费模式蓬勃发展；固定资产投资稳步增长，新旧动能切换进程顺利推进；对外贸易整体改善，贸易市场多元化趋势明显。

展望下半年，多位受访者告诉记者，中国经济发展机遇大于挑战，多项积极因素将在下半年汇聚。超六成（63.9%）受访者看好三中全会明确重大改革方向，提振市场信心；过半（55.7%）受访者相信宏观政策还将进一步加码宽松，政策协调性持续增强；有45.9%的受访者认为，下半年美联储降息有望“靴子落地”，全球货币政策逐渐宽松，有助于缓解国内货币政策的外部约束；有41%的受访者预计我国出口在下半年将保持韧性。

对于下半年中国经济可能面临的风险，受访者的担忧主要集中在企业投资意愿不足、居民消费复苏乏力和逆周期政策实施及见效力度不及预期三个方面，占比分别为86.9%、67.2%和65.6%。半数（50.80%）受访者还关注全球贸易摩擦对我国出口增速的影响。

在下半年的政策建议上，受访者普遍看好货币政策再度发力。考虑到央行已经与主要金融机构签订“借券”协议，59%的受访者相信央行在下半年将择机在公开市场开展国债买卖操作；55.7%的受访者预计央行将在年内再度降准；超七成受访者认为贷款市场报价利率（LRP）有望再度下调。

楼市新政评价偏积极

销售热度预期改善

5月17日，央行等部门出台从全国层面降低首付比、取消房贷利率下限、下调公积金贷款利率等一揽子房地产支持政策（以下简称“517楼市新政”），增强居民购房能力和意愿，提振市场信心。

虽然政策效能尚未完全释放，但调查显示，近七成(68.9%)受访者对“517楼市新政”政策力度给予中性偏积极评价，打出5至3分（满分5分，分数越高代表政策力度越强）评价的受访者占比分别为9.8%、23%、36.1%。

随着上半年出台的一揽子房地产支持政策落地见效，近四成（39.3%）受访者认为，下半年房地产销售热度将保持平稳；逾三成（32.9%）受访者相信销售热度将小幅提升，较上季度问卷结果提升4.1个百分点。

值得注意的是，在被问及下半年经济面临的主要风险和挑战时，本期调查中选择“房地产市场对经济增长拖累进一步加大”这一选项的受访者占比较上季度大幅下降了34个百分点，亦能反映出“517楼市新政”出台后，受访者对新政支撑楼市企稳给予积极评价和预期。

6月7日召开的国务院常务会议要求“继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施”。民生银行首席经济学家温彬表示，随着一系列政策效果持续显现，以及去年下半年基数逐渐回落，预计下半年商品房销售和房地产开发投资增速降幅均有望收窄。

汇市股市预期偏谨慎

二季度以来，人民币兑美元汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，新“国九条”为资本市场高质量发展擘画蓝图。站在当前时点，多数受访者对下半年汇市、股市的预期整体持中性偏谨慎态度。

对于人民币汇率走势，考虑到美元指数短期高位运行、中美利差倒挂延续等因素或导致人民币汇率承压，七成（70.5%）受访者预计到2024年末，人民币兑美元汇率将在7.2（含）至7.4区间内波动。

国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英近日指出，随着宏观政策加快落地显效，我国经济回升向好态势将进一步得到巩固和增强，经济基本面对外汇市场和人民币汇率将起到有力支撑作用。

受访者对下半年股市持谨慎态度。受访者向记者指出，不论是新“国九条”以及资本市场“1N”系列政策文件的出台，还是本周证监会批准中证金融公司暂停转融券业务，都显示监管部门顺应市场改革形势、维护资本市场稳定发展的决心和行动力。