低空经济政策密集出台 多场景商业化试点春风正劲

本报记者郭冀川

随着“低空经济”今年首次写入《政府工作报告》，围绕低空经济的相关政策也在近期陆续推出。3月27日，工信部等四部门联合发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》（以下简称《方案》）提出，到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。3月29日，民航局举行推进低空经济发展专题新闻发布会，公布下一阶段发展低空经济的重点任务。

中国移动通信联合会区块链与数据要素专业委员会主任委员、首席数字经济学家陈晓华对记者表示，发展低空产业对我国制造业转型升级和数字经济发展具有重要意义。低空产业融合了自动驾驶、飞行器、卫星通信、人工智能等新技术，可大规模应用于工业检测、物流配送、应急救援等领域，提高制造业数字化、智能化水平。

多场景试点

今年春节假期期间，不少游客在深圳人才公园感受到了低空经济的“春风”，他们通过美团的无人机下单外卖，在公园内的无人机降落点就可以便捷地拿取商品。

美团无人机团队相关负责人对记者表示，数据显示，春节假期前5天，深圳人才公园的无人机配送订单量，较去年十一假期前增长约80%，炸鸡、汉堡等多种商品销量增长超过5倍，很多商家超八成的外卖订单由无人机配送完成。

景区外卖无人机的繁忙是深圳低空经济试点的一个缩影。民航局空管行业管理办公室副主任骆洪江在推进低空经济发展专题新闻发布会上介绍，我国民用无人机已在农林牧渔和娱乐航拍领域率先实现行业普及。城市场景和物流应用的管理模式与技术标准已初步具备广泛推广的基础，海岛场景、山区场景、沙漠场景等运行实践持续开展，有人/无人协同运行、载人飞行等已进入试验验证阶段。当前，无人机物流配送业务已延伸到城市商圈与社区，电动垂直起降（eVTOL）机型的适航审定工作也正在稳步推进，无人机应用的前景被社会普遍看好。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受《证券日报》采访时表示，我国低空经济产业链链条正在逐渐完善，要形成协同创新效应，除了提升关键技术研发与产业化能力，还需要加强基础设施建设，投资建设低空飞行服务站、导航通信设施等，构建低空经济发展的硬件基础，进而推动更多商业化开发。

根据民航局公布数据，截至目前，累计批准建立民用无人驾驶航空17个试验区和3个试验基地，实现了城市场景、海岛场景、支线物流和综合应用拓展等典型运行场景和应用的覆盖，有序引导、指导试验区开展各类场景的运行和试验验证。下一步，民航局还将以城市场景为重点开展城市空中交通试点示范。

中国信息协会常务理事朱克力对记者表示，随着技术的成熟，低空产业的发展将为数字经济提供新的应用场景和增长动力。无人机的遥感监测、数据收集等功能，为农业、环保、城市规划等领域提供大量实时、准确的数据资源，推动大数据、云计算等技术的广泛应用。同时，低空飞行器的智能化、网联化趋势，也为人工智能、物联网等技术的发展提供广阔空间。

通用航空产业受关注

低空经济作为战略性新兴产业，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，其中通用航空（含无人机）产业是低空经济发展的重要引擎。

《方案》明确提出，要打造10家以上具有生态主导力的通用航空产业链龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，通用航空动力实现系列化发展，机载、任务系统及配套设备模块化、标准化产业配套能力显著增强。

资本市场近期也重点关注低空经济概念，3月份，同花顺低空经济板块资金活跃度快速提升，涉及通用航空产业的上市公司也吸引了多家机构的调研。中国银行证券研究院发布研报分析认为，《方案》进一步明确低空经济发展时间节点和五大发展任务，并从不同维度对产业、政府和运营主体进行规划指导，低空经济商业化落地可期。

星图金融研究院高级研究员付一夫对记者表示，当前的无人机、eVTOL等飞行器都是广泛采用纯电驱动，属于绿色低碳应用模式，能够缓解空气污染、噪声污染等环境问题。随着低空经济的不断发展壮大，通用航空产业链企业利用航空交通工具赋能传统产业、提供新型服务，有助于打造城市科技化、智能化、绿色化，从而吸引更多人才和资金的涌入。

“通用航空产业发展也面临一些难点堵点，如技术有待提高、政策制定不够完善以及市场开拓难度较大等问题。”中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对记者表示，通用航空装备企业不仅要积极创新研发，更要了解消费市场，开发适应市场需求的产品和服务，快速形成规模效应。