央广网北京7月9日消息（记者李硕）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，国务院办公厅日前转发中国证监会、公安部、财政部、中国人民银行、金融监管总局、国务院国资委《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》主要从打击和遏制重点领域财务造假、优化证券监管执法体制机制、加大全方位立体化追责力度、加强部际协调和央地协同、常态化长效化防治财务造假等5个方面提出17项具体举措。具体要关注哪些重点领域？如何加大全方位立体化追责力度？经济之声《财经态度》采访了中国政法大学资本研究中心研究员刘彪。
《意见》提出要严厉打击欺诈发行、虚假信息披露、挪用募集资金和逃废债等违法违规行为。刘彪表示，因为这些领域是财务造假的重灾区，并且造假手段持续翻新。
对于这些违法违规行为，《意见》强调要加大全方位立体化追责力度。刘彪表示，这就是强调构建行政执法、民事追责、刑事打击“三位一体”的立体化追责体系。在强化行政追责方面，要加快出台上市公司的监管条例，明确对财务造假“首恶”以及“关键少数”的行政处罚标准，加大对主要责任人员的市场禁入力度。
刑事追责方面，可以深挖上市公司“董监高”等“关键少数”的违法犯罪线索，用好科技手段，通过大数据分析、人工智能等提高线索识别的准确度和效率。民事追责方面，要建立健全公益诉讼机制，为投资者提供更加便捷高效的维权渠道。推动简化登记诉讼执行等程序，降低投资人维权成本和时间成本等。
刘彪认为，要进一步细化《意见》的落实工作，要建立联合工作机制，明确各方职责和协作方式，还需要信息共享，建立财务造假线索的通报机制，确保各部门及时掌握相关情况，对重大案件联合开展调查和取证工作，提高查处效率。对于查实的财务造假案件，各部门应当依法依规进行联合惩戒，形成高压态势。同时各部门要共同加强对《意见》的宣传解读和舆论引导，提高市场参与者的诚信意识和风险意识。
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