1947年9月中旬，正向豫皖苏地区挺进的华野外线兵团，粮饷几乎到了山穷水尽的地步，陈毅和粟裕无奈，联名致电军委和晋冀鲁豫中央局邯郸分局叫苦：“此前经费只领冀南票8万元，现在为止，只有二日菜金了，不得已拿携带的北海票支用，亦不能支持很久”！注意冀南票和北海票那都是解放区发行的货币，而豫皖苏地区原是敌占区，这些钱根本不太好使，部队怎么过日子？
豫皖苏地区，是指陇海铁路以南、淮河以北、大运河以西、平汉铁路以东的区域，面积6万平方公里人口2000多万，经济尚属发达，原是敌人的重点控制区。
刘邓大军跃进大别山以后，该区敌正规军基本南调，只剩下少数杂牌和地方保安部队，因此成为我军经略中原的首选目标，军委特命华野西兵团迅速攻取之。
根据野司的统计（华野司令部随外线兵团行动），此间整个"西兵团"由于连续作战造成大量减员，在新区又得不到补充，实力下降得厉害：“总计全军人数为13.2万人，连民夫在内是16万人”。
这可是野司加七个纵队（含特纵）的人数，意味着主力纵队兵力已不足2万人，而后勤和供应问题更直接影响士气，此前华东野战军的粮饷鞋袜和伤员新兵，全部是由华东局组织当地政府筹措解决的。
如今华野主力骤然离开根据地到达新区，方方面面都不适应，极大影响了部队的管理和作战，陈粟在电文中委婉地叫苦说：“部队因西进，脱离土生土长的根据地，到此转移频繁，诸感不便，故普遍有回山东的要求”！
一、陈粟兵团划归晋冀鲁豫是现实需要
一句话概括，华野主力确实有军心不稳的征兆！陈粟遂于9月17日发出那封“叫苦电”，问题是豫皖苏作为新区，根本没有我们的地方政权，它既不属于华东局、也不属于晋冀鲁豫局的辖区。
所以华野主力面临的巨大困难，某种意义上，跟刘邓初到大别山差不太多。陈粟也尝试自力更生解决问题，毕竟部队后勤供应不上，就不能在新区站住脚跟，为此华野政治部于10月1日，发布了《关于我军进入新区解决给养的指示》。
要求各部队既要尽量想办法，筹措粮饷和给养，又不能违反群众纪律。实际上，这些指示和政策用处不大，因为敌占区反动宣传很厉害，华野部队所到之处，掌握粮食的地主早已望风而逃，而贫苦百姓哪有什么余粮？
因此初到豫皖苏之际，华野主力打胜仗倒不是难事，各纵纷纷横扫土顽，然而给养却成了大麻烦！
（叫苦电节选）
华野七月分兵，并以野战军主力挺进中原战场，配合刘邓的作战，是遵奉军委的命令，如今部队有困难，中央当然要统筹解决。
军委于9月22日，回复了《重新划分华东野战军及渤海区建制》的指示电，着令“陈粟西兵团改为晋冀鲁豫野战军，受晋冀鲁豫中央局领导”，同时规定豫皖苏（渤海区）就近划归晋冀鲁豫局。
一些军史爱好者，简单地以此电为证据，认定“华东野战军自1947年9月22日起，已经被撤销了番号，部队划入刘邓大军建制”，而且这种观点近期有愈演愈烈之势，其实是大错特错！
注意本文开篇陈粟“叫苦电”的发送对象，除军委之外还有个“邯郸分局“，实际是晋冀鲁豫局的留守机关，由滕、薄等首长主持工作，因为晋冀鲁豫局中央局的主要领导们，此刻还在大别山呢！
（9月22日指示电）
在刘邓首长尚未转出大别山的情况下，晋冀鲁豫局、军区以及野战军的留守首长们，根本不具备领导华野主力的资格和能力，军委9月22日电，原本只是为了紧急解决陈粟部队的供给问题：
即将华野西进中原的部队，临时划入晋冀鲁豫野战军建制，如此，晋冀鲁豫中央局及其领导下的地方政权，就有义务保障陈粟部队的供给：豫皖苏地区已划给了晋冀鲁豫大区！
然而军委很快感觉不妥，在刘邓主力远在大别山的情况下，中原战场当时以陈粟部队为主、晋冀鲁豫野战军留守部队为辅，在刘邓所属10纵、12纵也确定南下大别山的情况下，能够留在中原作战的只剩一个11纵。
况且陈粟西来时，还带着华东野战军的指挥机关，华野“野司”如果也更名的话，那么刘邓在大别山的“野司”又怎么算？另外还须考虑，华野西来将士们，在心理上是否能够接受。
二、部队建制和作战序列不是一回事
不久以后的10月15日，军委在《东西兵团的指挥和建制等问题的》复电中，最终给出了解决办法：“你们部队对外仍称华东野战军，对内则属晋冀鲁豫建制”。
其实是修正了命令，继续保留华野西兵团的番号和建制，但在序列上归属晋冀鲁豫军区，而暂时划入“晋冀鲁豫”的唯一原因，是晋冀鲁豫留守机关和地方政权，须负责给华野主力筹措给养。
注意电文最后一句讲得很清楚：“以利部队补给及地方工作统筹“，同时根据中央的决定：“一级军区及野战军、直属兵团受中央军委指挥，野战军和直属兵团在行政上，一般受其主要活动的军区管辖”。
陈粟率华野主力西进中原后改称“华野西兵团”，已经完全符合“直属兵团”的建制规格，那可是华东野战军2/3的野战力量，另外还带着野司和直属队呢！
（10月15日指示电）
既然如此，华野西兵团在作战和调动事宜上，必须接受中央军委的指挥，这是没有含糊的。只是华野西兵团已经离开华东军区的辖地，进入到晋冀鲁豫的“地盘”，暂时纳入晋冀鲁豫的作战序列，既符合规定，也有利于后勤补给。
陈粟首长出任“晋冀鲁豫中央局的委员”，名正而言顺，方便对地方政府和部队下达指令。比如华野副司令员粟裕，稍后曾兼任“豫皖苏军区司令员”一职，而实际上，根据豫皖苏分局书记、军区政委宋任穷的回忆，粟裕根本“未到职”。
豫皖苏军区的军事工作，主要是由副司令员、代司令员张国华承担的，粟裕的兼职，只是为了方便华野西兵团在该区作战期间，能够实现“军地统一战斗”，野司作战指挥工作繁重，粟裕不可能分身到二级军区，常识嘛。
（粟裕和陈赓）
至于军委“对内则属晋冀鲁豫建制”的电文，千万别做有违军事常识的误读，你不能要求战争年代，每封电报每个词都是完全专业的，其实这句话应该是“对内则属晋冀鲁豫序列”，因为部队建制和作战序列，是两个截然不同的概念。
建制是跟番号关联的，而序列并不需要，比如陈赓率领的晋冀鲁豫野战军第4纵队，在延安保卫战打响后，曾划入西北野战兵团战斗序列，接受彭老总的指挥，这样的序列调整，只需军委的命令即可。
但陈赓纵队从未更改过番号，一旦配合西北战场作战的任务结束，即归还刘邓大军建制，军事术语叫作“归建”。再比如受陈粟指挥的晋冀鲁豫野战军第11纵队（后来的中野11纵），在建制上自始至终都属于刘邓大军。
逐鹿中原期间，军委令该纵划入陈粟西兵团序列，期间打豫东打淮海，一直到淮海战役第二阶段才正式归建，也从没有更改过纵队番号（野战军整体更名不计）。
（滕代远）
三、华东野战军的建制和番号一直存在
同理，华野西兵团在初到中原时，只是在序列上划入晋冀鲁豫，但是建制并未撤销，各纵队的番号仍有“华东野战军”的名头。如果按照部分人的误读，那么华野第1、第3、第4、第6、第8、第10纵队的番号，理应改成“晋冀鲁豫野战军某纵”！
从1947年7月到1948年9月，这一年多的时间里，华东野战军是根据战略反攻的需要，根据军委的直接命令实施的“分兵”，作战序列必然有所调整：东兵团和苏北两个纵队暂由华东军区（华东局）指挥、西兵团由军委指挥。
华野的战斗序列虽然被拆分，陈粟也暂时失去了对华野全军的指挥权，但华东野战军的建制和番号仍在，没有什么“被撤销”一说，留在山东和苏北的七个纵队，无论哪个纵队的番号之前，都得冠以“华东野战军”的名头。
历史事实是，陈毅11月初曾专程前往邯郸，拜会了晋冀鲁豫局的薄、滕等首长，一方面是表达感谢，感谢地方党组织和政府，对华野西兵团后勤保障的大力支持，另一方面还特别介绍了“华东野战军的作战情况”。
刘邓大军是1948年2月跃出大别山的，在此期间，陈粟部队的番号始终为华野西兵团。至1948年3月间，为执行南渡长江的战略任务，又奉命组建了华野第一兵团（野司加三个主力纵队），特别调回黄河以北整训。
同时组建了第二兵团（后来的山东兵团）、第三兵团（原陈唐兵团）和第四兵团（后来的苏北兵团），而命令电的落款，赫然是华东野战军司令员兼政委陈毅、副司令员粟裕和副政委谭震林，这是华野建制和番号一直存在的明证！
在逐鹿中原的高潮期，军史上均称为“刘邓、陈粟、陈谢三路大军，呈品字形在中原地区纵横驰骋”，其中陈粟兵团、陈谢兵团均受军委直接指挥，如果华野已经事实上撤销番号属于刘邓建制，岂非自相矛盾。
先期渡江的“东南野战军”计划取消后，华野代司令员粟裕，在中原局和中原军区（1948年5月由晋冀鲁豫改称）的支持下，指挥七个纵队发起了著名的豫东战役，这其实又是一次序列调整：华野西兵团重新合兵。
济南战前，粟裕率华野挺进中原的所有部队，返回了山东战场，从此离开了中原局辖区，其兼任的中原局委员、豫皖苏军区司令员的职务，自然再无必要而一体撤消，至淮海战前，华东野战军16个纵队全部归建。
由此可见，分兵只是根据形势需要进行的序列调整，但华野建制和番号一直都在，从来没有什么被撤销一说，这就叫作“分兵不分家”！
（陈老总和陈士榘）
