最近,蒙古国外交部的尼·安赫巴亚尔秘书与美国的常务副国务卿坎贝尔进行了对话。在会谈中,他们复盘了上一年美蒙领导人制定的合作方针,并强调了深化不同领域合作关系的重要性,同时表达了全面实施“第三邻国”政策的决心。显而易见,蒙古国决心紧跟美国发展的步伐。
在这之前,蒙古国已经开始与德国和英国进行接触,计划构建一条绕开中国和俄罗斯的新路线,为其稀土和矿产资源开发新市场。英国对于蒙古国摆脱中俄依赖的意图表示欢迎,并立即提出了一套专为蒙古国设计的方案,以助其突破中俄的海陆包围。
但蒙古国还没高兴多久,就收到一条坏消息。
【时任蒙古国总理巴特包勒德访华】
近日,美国打着反洗钱的旗号,没收了蒙古国前总理、现任议员苏赫巴托尔·巴特包勒德在纽约购置的两套价值1400万美元房产。美国检察官认为,巴特包勒德把蒙古国一家国有铜矿的利润,转移到其助理和儿子联系的中间商名下,然后在美国购置房产,违反了美国联邦法律。
针对这项指控,尽管巴特包勒德本人未作正面回应,但他的律师表示,巴特包勒德并未在美国购买任何房产,并且他们期望在法庭上对这些无依据的指控进行辩护。因此,在这个事件中,显然有人在说谎。
而且,美国的行为也并非无可非议。首先,即使是没收被认定为贪腐分子的房产,也应该归还给原属国家,而不是美国自己占为己有。其次,美国对待所有涉嫌洗钱案件应保持一致性,而不应采取选择性的执法行动。这种专门针对蒙古国的行为,不禁让人怀疑美国是不是利用反腐败的名义,在世界各国选定代言人。
【美蒙两国官员举行会谈】
但不管怎么说,美国直接拿蒙古国现议员开刀,势必会对两国关系产生负面影响。但这也提醒蒙古国,今后在与美国合作的时候,必须要保证所有的交易都能够经得起审查,否则一旦被美国抓住把柄,很有可能会落得个钱货两空的结局。而且,也不排除是美国以反洗钱为由,故意给蒙古国上眼药,好从蒙古国手里换取更多有利条件,
总的来说,蒙古国只看到了与美西方合作的好处,潜在的危险却忽视了。
在对待盟友这件事上,美国的做法我们都是有目共睹的。比如,为了围堵中国的半导体,美国不仅自己推出限制措施,还要让韩国也跟进,结果造成韩国芯片库存率飙升。此外,美国一再鼓动德国与俄罗斯的廉价能源切割,但自己却凭借着充足的能源供应,抢夺欧洲的生产线,给德国造成去工业化的窘境。
【矿业是蒙古的支柱产业之一】
而美国之所以盯上蒙古国,无非就是因为蒙古国处于中国和俄罗斯之间,这个独特的地理位置使得西方国家,尤其是美国,看到了通过与蒙古国合作来平衡这两个大国影响力的机会。此外,蒙古国丰富的矿产资源,包括煤炭、铜、金和稀土元素等,对于意图和中国争抢供应链的美西方来说也是十分重要的。但美国多大程度上是真心帮助蒙古国发展,还需要打个问号。
而且话说回来,蒙古国的“第三邻国”构想本就是异想天开。
从地理位置上来说,蒙古国完全被中国和俄罗斯包围,没有出海口,这意味着它在很大程度上依赖于这两个国家进行商品进出口。因此,尽管蒙古国希望增加与其他国家的经贸联系,但在实践中很难避免对其两个直接邻国的依赖。比如英国在与蒙古国谈合作时,就提到了蒙古高度依赖天津港的问题。在这之前,蒙古国还购买了57辆美国火车头,也是经由天津港运过去的。
【“西伯利亚力量2号”管道将过道蒙古国,为其创收大量过境费】
而美国和英国口中所承诺的要建“空中航线”的事,明摆着就是忽悠蒙古国的。单从经济效益来说,采用航空运输方式长途运送稀土这样的物资,明摆着就是奔着亏钱去的,根本不可能有收益。再者,即便不考虑经济效益的问题,蒙古国的上空还被中国和俄罗斯两国所环绕,如果中国和俄罗斯不同意,美西方难道会强行闯进来吗?
而且,与中国和俄罗斯相比,其他国家在蒙古国的经济中所占比重较小。尽管“第三邻国”政策有助于多元化经济关系,但要在短期内显著降低对两个主要邻国的依赖仍旧具有相当大的挑战。也就是说,在很长一段时间至内,蒙古国在经济上还得依赖中俄,这一点蒙古国自己也清楚,所以才出面敦促中俄建设天然气管道。
最重要的是,国际政治环境的变化也可能使“第三邻国”政策的实施更加复杂。蒙古国需要在与其他国家加强关系的同时,确保不损害与俄罗斯和中国的长期关系。常言道,鱼与熊掌不得兼有,蒙古国增加与美国及西方国家的商贸联系,必然是建立在减少与中国和俄罗斯的贸易基础上的,这笔账到底划不划得来,蒙古国需要好好算算。
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