文/卢毅
中央财经委员会第四次会议提出，要有效降低全社会物流成本。今年全国两会上，政府工作报告又提出，今年要实施降低物流成本行动。因地制宜有效降低全社会物流成本成为当前各级政府、相关行业和学界探讨的重要课题和工作计划的重要主题。
2023年我国社会物流总费用18.2万亿元，同比增长2.3%。其中运输费用、保管费用、管理费用分别是9.8万亿元、6.1万亿元、2.3万亿元，且分别同比增长2.8%、1.7%、2.0%。可见，运输费用在我国社会物流总费用中占比达53.85%，而且是社会物流总费用结构中增长幅度最大的因素。相关研究表明，我国多式联运占全社会货运量比重提高1个百分点，可以降低社会物流总费用约0.9个百分点，节约物流成本支出约1000亿元，但2023年我国多式联运占全社会货运量比重仅占2.9%，对比欧美国家多式联运占全社会货运量比重约40%的水平，差距甚远。
因此，多式联运成为我国推进物流降本增效的重要抓手。
铁水联运将得到系统性推进。铁水联运因其经济性、规模性等优势，是最需要大力发展的多式联运方式。为贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实交通运输部、自然资源部、海关总署等5家政府部门和单位联合印发的《推进铁水联运高质量发展行动方案（2023—2025年）》，湖南省交通运输厅、湖南省自然资源厅、长沙海关等7家政府部门和单位2023年9月15日联合印发了《湖南省推进铁水联运高质量发展实施方案（2023—2025年）》，明确提出了工作目标，到2025年，湖南省铁水联运高质量发展取得明显成效，铁水联运运输量明显提升，全省港口集装箱铁水联运量达到12万标箱，较2022年集装箱铁水联运量增长率超过15%，稳定运行2条以上集装箱铁水联运线路，铁水联运高质量发展步入快车道；在强化一体衔接，提升设施联通水平等4大方面，具体部署了加强港口与铁路的规划和建设衔接等11项任务，还制定了建立协同推进机制等3项保障措施。
水路运输将得到重点性推进。湖南省综合交通路网通行里程达26万公里以上，其中湖南“一江四水一湖”水路通航里程达1.2万公里，占全国内河航道里程的9.42%，仅次于江苏、广东，位列全国第三位。但500吨级以上航道里程只占11%，利用率较低，水路货运量、货物周转量占综合货运比重等核心指标却远低于浙、苏、皖、鄂等省，而关键掣肘在于高等级航道网络尚未真正形成，水运潜力尚未充分得到挖掘和释放。
湖南省推进多式联运，水路运输既是其优势，也是其短板。因此，湖南省无论推进多式联运、还是推进铁水联运，关键的重中之重是大力发展水路运输。从谋全局、谋长远的战略性考量，湖南省发展水运最需要打通湘桂运河全国南北向的江海大通道、松虎航道湖南省通往长江第二水路通道。
因此，去年、今年全国两会期间，湖南代表团的全团建议分别有《关于支持加快推进湘桂运河建设的建议》《关于支持加快建设松虎航道的建议》。其中提到“打通湖南省通往长江第二水路通道，促成湖南省松虎航道2024年开工建设”；“将湘桂运河纳入国家发展改革委、交通运输部等国家“十四五”规划，加快启动湘桂运河工程可行性研究，尽早开工建设湘桂运河，助力湖南加强与北部湾、粤港澳、东盟地区的交通联系，更好融入西部陆海新通道。”
（作者为长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、教授）
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