几大热点问题值得关注
羊城晚报全媒体记者郭思琦
“开四停四”即将成为历史，广州外地车“高峰限行”新规实施进入倒计时。
根据5月底发布的《广州市公安局交通警察支队关于调整非广州市籍小客车通行管理措施的通告》，从今年7月1日起，广州对非粤A牌照小客车通行管理措施优化调整为工作日早晚高峰限行。眼下距新规落地还有一周左右，不同的车主对于新规怎么看，采取了怎样的应对措施？除了广州，北上深此前均已实施“高峰限行”类似政策，治堵效能如何？为何外地牌网约车不限行，会被钻空子吗？就市民群众关注的热点问题，羊城晚报记者展开了采访。
影响不一
高峰上班族拟换粤A牌，弹性通勤者能每天开车了
下月起，广州“开四停四”改“高峰限行”，对于不同的外地牌车主有怎样的影响？
文女士家住东莞，每天需要开着东莞牌照的小轿车来广州天河通勤上班。“我基本都是上晚班，工作日需要下午5点半到达公司。”文女士说，之前实施“开四停四”管理措施时，她用两辆小轿车轮着通勤，每天下午4点半从家出发，1个小时便可抵达单位。
“限外”新规很快将实施，文女士不得不对眼下的通勤工具或通勤时间作出改变。新规明确，工作日17时至19时，禁止非广州市籍小客车在本市管控范围内道路通行。文女士的通勤时间正好与该时段重合。为此，她进行了相应的准备：“我计划参与粤A牌照的摇号和竞价，以此解决通勤问题。在办好广州牌照前，我可能会每天下午3点半从家出发，避开晚高峰限行时段。”
同样受到影响的还有家住佛山的张先生。他拥有一辆佛山牌照的小轿车，工作中需要广佛两地通勤。为应对新规，他计划购入一辆新能源小轿车，申请广州牌照。“我虽然受到了新规的影响，但能够理解，也有可替代的解决方案。”张先生坦言，目前国内许多城市已施行类似的政策，新规虽然限制了高峰时段外地车在穗通行，但非高峰时段广佛之间的通行实际上更便利了。
同样住在佛山的李女士，需要每月带父亲到广州一所三甲医院复查身体。“我是佛山牌照的车辆，每次都是开车去医院。我看新规中提及，外地车可预约申请工作日高峰通行，每年有12次机会。我准备申请，解决需求。”李女士说。
对于自由职业者罗先生来说，“高峰限行”则是一个利好。家住广州市番禺区的他，开着一辆佛山牌照的小轿车，通勤主要是在家和工作地点之间。由于工作时间灵活，他基本不需要在高峰时段出行。“开四停四”模式下，他只能开车四天，再搭四天公共交通出行。而新规的实施意味着，只要不是高峰时段，他可以每天开车在广州通行。对于罗先生这样的非高峰时段出行的外地牌车主而言，“高峰限行”比“开四停四”更加友好。
治堵期待
其他一线城市效果：中心城区早晚高峰车速提升4%-7%不等
“如今早晚高峰时段车流量较大，期待新规实施后车流量减少一些。”家住广州的何先生如是期待。对于广大车主来说，缓解交通拥堵无疑是共同的心声。
自2018年7月起，广州对外地牌小客车实施“开四停四”管理措施，一定程度上缓解了交通拥堵的加剧趋势。但近年来，广州城市道路交通运行面临新形势，交通出行量大幅增加，城市拥堵加剧，高峰时段尤为明显。为此，工作日“高峰限行”被适时提出。如何“限”？简单来说，工作日高峰时段（7时30分至9时，17时至19时），非粤A牌照的小客车不能在管控范围内道路通行。管控范围与“开四停四”保持一致。
对此，不少市民和网友热议：对外地牌小车管控措施的调整能在多大程度上缓解拥堵？
事实上，广州并非首开“高峰限行”先河的城市。北京、上海、深圳、杭州、天津等多座城市均已实施“高峰限行”“尾号限行+高峰限行”等类似的政策。据统计，工作日每日北京限行5小时、上海限行13小时、杭州限行6小时、深圳限行4小时。实施了“高峰限行”措施后，中心城区早晚高峰车速提升4%-7%不等。
对于新规治堵效能，广州市政协委员谭国戬认为，城市交通管理政策并非一成不变，新规根据过往的经验及时调整，是必要的更新，至于具体的效果需要在实施之后进行检验。同时，交通拥堵治理是一项系统性工程，其中包括城市功能的规划布局等。在他看来，形成以“公共交通为主轴，自驾车、出租车与网约车为补充，电动自行车作为‘最后一公里’通行”的体系，才能逐步改善超大城市交通拥堵的问题。
迂回之策？
外地网约车不限行，但注册和营运可没空子钻
值得留意的是，在新规配套的权威解读中提及：考虑到“高峰限行”会影响外地市民搭乘网约车在高峰期进入管控区，综合考虑各方意见以及城市间商务交流、文旅消费、就医求学等出行需求，允许非广州市籍网约车通行，提供更丰富的跨市出行保障。
此条规定并非广州“特立独行”，在深圳的“限外”政策中，同样对于持道路运输证及营运证的外地网约车（不含租赁小汽车）不限行。
部分网友热议：外地牌网约车不限行，会不会部分没有粤A牌的车主为了解决通勤需求，去注册成为网约车？高峰期，外地牌网约车是不是都可以在广州接市内通行的订单？
其实，网约车的注册和营运并不能“随心所欲”。在某网约车平台上，记者看到，申请广州网约车有诸多条件，其中之一便是拥有本地牌照。通过客服，记者也确认了此条件的存在。
同时，在广东省交通运输厅的官网上，有网友提出“网约车是否可以异地接单”的问题，广东省交通运输厅明确，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第八条、第二十二条、第三十五条等规定，出租汽车行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域等。网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可经营区域的，起讫点一端应当在许可经营区域内。
换言之，以佛山牌照的网约车为例，此类车辆可以接到从“佛山到广州”或“广州到佛山”的订单，符合规定，且新规对此类车辆高峰期进入管控区不限制，可满足跨市出行需求。但是《佛山市网络预约出租汽车经营服务管理办法》明确，佛山网约车经营区域为本市行政区域，因此无法在广州接到市内通行的订单。一位佛山的网约车司机同样告诉记者，其在广州市内只能接到返回佛山的订单。因此，上述网友热议的情况并不会发生。
如今，距离新规实施还有一周左右时间。“高峰限行”施行后，广州交警将设置15天的执法过渡期，从7月16日起，正式对违反新规的车辆依法进行违法记录和处罚。新规落地究竟会取得怎样的效果？我们不妨拭目以待，给新政多一些耐心。同时，可以确定的是，后续交警部门将继续跟踪政策实施情况，充分收集社会各界意见，以动态制定出更符合城市发展实际、因应不同阶段不同需求的交通管理措施。
