棠下街道车位供不应求，解决非法停车收费难题需标本兼治
文/图羊城晚报记者罗清峣实习生王樱淋
近日，有广州市民向记者反映，他住所附近的棠德南路和棠德西路一带，一到晚上就会出现车辆非法占道停车的情况。记者走访发现，晚上违停的出租车和私家车将原本三车道的路挤占到只剩下一车道，更令人震惊的是，还有收费员在这些路段上设卡，借看管和洗车服务之名索取费用，价格通常在10元至20元之间。
路段所属的棠下街道居民众多，又因出租车司机聚集生活而闻名。记者调查发现，居民对停车位的需求远超现有设施的可供应量。此外，打击非法洗车活动也面临诸多挑战，使得乱停和违规收费的问题持续存在。
据悉，关于解决棠德南路交通堵塞问题的提案在去年3月被选为天河区两会的“百姓提案”。天河区多个部门认为，解决这一问题需采取长短结合、标本兼治的方法。如要在道路规划临时泊车位，推动出租车停车和洗车交接场所建设，解决出租车停车难问题。
现场
三车道被挤成单车道
有人在禁停路段设卡收费
“每天晚上都堵车，交通堵塞严重不说，还存在安全隐患！”近日，住在天河区棠悦花园的居民徐先生向记者反映，他住所附近的路段一到晚上就出现车辆违规占用车道停车的情况，造成路面长时间拥堵。这种情况已存在一段时间，给周边居民生活带来极大困扰。
现场情况如何？记者多次前往现场走访。据天河区交警大队介绍，棠徳南路和棠德西路均为严管路段，禁止停车。记者看到，在白天这两条路车道畅通，但到了晚上，情况则大为不同，道路两侧及人行道上违章停放了大量出租车与私家车。随着夜幕降临，三车道逐渐拥堵，缩减为单车道，不少车辆、行人被迫在车辆间通行。
随着时间推移，路边停放的车辆越来越多，记者在晚上9时离开时，道路尚能勉强通行。但长期将出租车违停在此处的司机刘师傅告诉记者：“到了（凌晨）两三时，几个车道都是停车的。”
令人意外的是，还有人在禁停路段收费。晚上7时30分左右，记者注意到，两条路的路边每隔约5米设置了密集的路障，每隔不到30米的距离就有专人站在路边管理停车。
地图显示，棠德南路约为900米，据此估算，仅该路段上就有至少30名收费员。部分司机停好车后，会通过手机扫码支付停车费后再离开现场。
调查
15元停一晚包洗车
“灰色”收费方式吸引不少人参与
为何形成了如此庞大的收费群体？记者对此展开了调查。
记者以寻找停车位为由，对多位收费员进行了随机咨询。他们均不正面表示提供停车服务，而是声称自己在提供洗车服务，停车仅是附带的，费用从10元到20元不等。收费员伍叔没有明确回应是否可以停车：“车可以停在我们这里，洗车15元，你洗不洗都无所谓。”另一名收费员刘阿姨则表示提供包括洗车在内的停车服务，“私家车10元，包洗车。”
除了洗车，收费员们主要提供“看管”服务，每位收费员均承诺会通宵在路上帮忙看管车辆，并在交警来贴罚单时立刻通知车主。为了避免罚单，收费员们精通交警的执法习惯。他们建议记者最好在早上7时左右将车开走，以减少被罚的风险。与刘阿姨在一起的一名大叔详细了解交警的工作时间，向记者建议：“你最好是7时30分以前开走，要不然的话怕交警出来贴单，（他们）8时上班。”他还指出，交警在周末出来执勤的时间会更早，挪车时间也需要提前。
由于无需支付场地租金，这种“灰色”收费方式吸引了不少人参与。刘师傅告诉记者，收费员们甚至形成了不同的团队。他表示，他们在此违规占道洗车已经好几年了，只有在看到车辆停下后，他们才会来收取洗车费。在该路段停放的很多是出租车，费用是7元一晚，“因为（他们）基本天天停，这算是会员价。”收费员通常会在深夜对出租车进行统一收费。
原因
车位供不应求
出租司机对洗车等服务确有需求
棠德南路和棠德西路位于棠下街道，这里不仅是许多年轻人落脚广州的第一站，还有许多出租车司机生活于此。据悉，得益于街道内的城中村出租屋租金低廉、生活成本低，许多外地出租车司机在广州赚到钱后，常会把家庭迁移到这里。
造成这里夜间大规模违停的原因，首先是现有停车设施无法满足停车需求。棠下街道工作人员介绍，辖区内统计到出租车和网约车总数大约为2700辆，如果再算上常住人口的私家车，车辆总数可能翻倍。而附近的停车场难以满足所有司机的停车需求。
例如，棠德南路的解困房小区棠德花苑，拥有9000多户居民，但由于建设时间较早，未能充分规划足够的停车位，小区内的停车位难以满足居民的需求。因此，对于找不到正规停车位的私家车主而言，将车辆停放在棠德南路成为一个相对便利的选择。
此外，附近正规停车场的收费也相对较高。刘师傅告诉记者，他开的出租车是电车，如果不将车停在这里，就只能把车停在充电站，但那样成本会更高：“那里停一晚上都要四五十元。”收费员伍叔也表示：“去停车场一个小时8元，贵得很呢。”
记者在走访过程中发现，不少出租车司机实际上需要收费员提供的服务，因此对交这笔费用并不抵触。一些司机还与收费员建立了协作关系，减轻了他们的工作负担。
据介绍，出租车司机工作有两个班次，白班从凌晨4时开始，持续到下午4时，晚班则是另外12个小时，但实际上他们通常不会开这么久。
晚班司机夜间会在棠德南路换班，将车停在该路段上，并将钥匙交给相熟的收费员管理，直到几个小时后白班司机上班，收费员再将钥匙交还。这样的安排极大简化了司机的工作流程。尽管石师傅觉得收费员只是“随便给你用水冲一下，也不干净”，但他已经习惯了这种合作方式，“我们也习惯了，停在那里，他每天都帮我们洗车。”而费用对石师傅来说也是可承受的，因此他觉得交这笔费用无可厚非。
对策
规划临时泊车位
推动出租车停车和洗车交接场所建设
棠德南路出租车乱停放、噪声扰民问题一直是街道12345投诉热点问题。据悉，为解决这些问题，街道与派出所、交警曾多次开展车辆乱停放专项整治行动。今年以来，棠下街道已组织了186次定期和不定期的巡查行动，出动人员达1164人次。
但他们在打击非法洗车活动中遇到了重重挑战。首先，违法成本极低，洗车只需简单的工具如水管、水桶和海绵，总成本不过几十元，因此就算被罚款和没收工具，收费员极有可能“卷土重来”。其次，取证过程困难，有时收费员所用的收款账户并非本人所有，增加了取证的难度。此外，不少收费员一旦察觉到执法人员的接近，便会迅速撤离现场。
事实上，棠德南路交通堵塞问题曾多次引起公众关注。去年3月，解决该问题的提案被选为天河区两会上的“百姓提案”。提案人天河区政协委员万理政分析道，该路段拥堵的原因多样，包括道路设计不合理和交通瓶颈等。专项整治虽然改善了停车秩序，但未能根本解决问题。
在去年4月的专题调研协商会上，天河区多个部门共同探讨了解决策略。大家一致认为，解决这一问题需采取长短结合、标本兼治的方法。短期内，要在道路规划临时泊车位，满足出租车停车泊位需求；中期内，推动出租车停车和洗车交接场所建设，解决出租车停车难问题。远期要规划落实道路拓宽，完成相关拆迁，做好高压线下地工作。
