[文/观察者网专栏作者雁默]
欧盟对中国电动车加征关税,有解吗?如果中国仍将欧洲视为一个整体,坦白说,无解。欧洲不可能团结并实现战略自主,唯一能促成此一条件的是“恐惧”,比如战争或者与其类似的生存危机。对欧洲而言,物美价廉的中国电动车,就是层次比战争稍低的生存危机。
内地媒体倾向凸显德国政府与其车企的公平贸易立场,但我之前已经提过,即便是德国,其中小企业也是“反华”的,德国车企才是孤岛。务实的德国如此,遑论其他欧洲国家。因此,欧盟对华抡起保护主义大棒是必然的。
以违反世贸规则为由指责欧盟,这个理所当然,但也没什么用。恐惧压倒一切,任何原则、承诺或价值观都得靠边站。令我不解的是,世贸组织上诉机构都停摆5年了,它存在的意义还剩多少?
寄希望于欧盟换了掌权者后,能遏制保护主义,这是缘木求鱼:第一,此事操之不在中方;第二,只要“打不过中国”的恐惧不除,欧洲换谁掌权都一样。
欧洲不是“右转”,而是“内缩”
为什么中方不宜再盼望欧洲实现战略自主?
欧洲议会选举结果揭晓,就算不能粗略总结为“右转”,但极右派势力扩大是确定的,尤其连欧洲年轻人都开始支持极右,此一趋势不能无视。究其因,欧洲与美国类似,其全球优势地位摇摇欲坠的感觉,遍布各地。这意味着,躺平的时代结束了,而奋起的前提,首先得寻求自保。
欧洲极右派的主要特征是反移民,并主张重建欧洲,这次欧洲议会选举是“内缩”的明确信号,有美国难兄,就有欧洲难弟。现在,冯德莱恩能否连任,很大程度取决于欧盟成员里的极右派政治领袖,如果她连任,意大利总理梅洛尼就会位列“垂帘听政”的其中一个坐席,法国的勒庞也可能入座。
德、法的中左翼执政党遭遇挫败,朔尔茨与马克龙都得回防国内。大致而言,整个欧洲对中左翼的执政成绩都不满意,就算还想高谈战略自主,其内涵也不再是中左说了算。
需要特别注意的是,虽然法国马克龙高唱欧洲战略自主,呼吁建立自主防务与大型工业建设,但他缺乏资金实现伟业,而最有钱的德国朔尔茨又兴趣缺缺。简单来说,这样的分歧就是马克龙希望“内卷”,但朔尔茨仍坚持全球化分工。德法作为欧盟支柱,若在大方向上分歧,欧洲就是无头苍蝇。
若想干大事,意识形态政治能量是不可或缺的,而中左翼,或者说欧洲的建制派,意识形态年久失修,理想对不上现实,因此在这方面已遥遥落后于极右翼。动荡的环境里没有温和的解方,未来我们只会看到一个愈来愈激情的欧洲。
对欧洲大陆,中国应彻悟,美国与俄罗斯才是对的,这个地方只能施行分化策略,而若希望欧洲团结并为我所用,就得煽动集体恐惧。不过,这不是中国作风,且中方已被塑造成恐惧来源,所以分化策略必须与美方有所区隔,做法得先从“友岸供应链”这一概念着手。
分裂的欧洲,才有可能出现战略自主的欧洲成员。
全球化有利于中国,但希望全球化“永远维持现状”未免过于天真,我也希望我的前列腺永远维持现状,但现实就是现状不断在改变,我们得主导这场变革。
对友岸让利,对敌岸不要客气
在电动车问题上,法国是内缩的,但在华为问题上,法国相对开放,但德国恰恰相反。对中国而言,德法亦敌亦友,而这种现象在欧洲并非孤例,所以中方始终不愿意与欧洲国家针锋相对,但大局思维框架解决不了问题,我们需要更灵活的做法。
友岸,不见得要以国家为单位,也能以产业为单位,在能合作之处合作,在不能合作之处对抗。这意味着,中方得与个别国家深入探讨双边关系,而不是对欧盟整体。其次,对友岸让利要大大方方,对敌岸的反制得切中要害,如此方能扩增友岸,缩减敌岸。
或许有人会问,这不就是美国对中国的做法吗?不是的,美国的友岸供应链是牺牲友岸的利益实施围堵敌岸,而不是让利,这样的做法短多长空。至于竞合关系,本来就是国际之间的交往常态,美国强调竞合,只不过是无法对华全面脱钩的饰辞。
真正深刻的问题是,多极世界贸易秩序的法律框架到底是什么?这就需要对世贸组织规则做一次全盘检讨,而如上述,世贸组织已基本停摆,我倒是建议中方可以考虑筹组一个新的组织,不如此,难以应付变局。
大家都知道,欧盟在电动车产业下手,目的不过是为了吸引中国投资。而中方要思考的是,鼓励对外投资之余,也得确保本国投资;投资与出口必须取得平衡,方能确保国内就业。这便凸显了友岸供应链的必要性。
进口关税,出口关税,原物料与零组件出口管制,都是可将友岸与敌岸区隔的工具。如果将欧盟视为一个整体,那么“大客户不可得罪”的思维只会自缚手脚。
问题点在于,欧盟的重大政策,成员不得不遵守,因此反制应先于让利。中欧之间会有一段时间剑拔弩张,而要缩短这个时间,并顺利建立友岸供应链,规模够大的反制措施是必要之恶。
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