1975年，华国锋将最后一份战犯特赦名单送到毛主席面前，神情严肃地说道：“主席，这13个人表现恶劣，屡教屡犯，不可特赦！”
主席接过名单简单看了一眼，轻飘飘地说道：“都放了吧！”
听到主席这句话，华国锋大吃一惊，这13个人罪大恶极，主席为何要放了他们？
1959年新中国成立十周年之际，党中央做出了特赦一批表现良好的战犯的决定，一是为了庆祝国庆，二也是摆出一个态度，让那些逃亡到台湾和国外的国民党老兵老将看看，共产党的包容和大度。
杜聿明、王耀武、宋希濂等33名战犯因为在狱中表现良好，得到了特赦。
中央非常关心着33人的生活，不仅为他们安排了工作，还遵照个人意愿，帮助他们重新开始生活。
愿意去台湾或国外的，就帮助他们办理签证，愿意留在北京的，就帮他们安排工作，安排住所，想要为新中国建设做出一份贡献的，也会将他们安排到心仪部门工作。
那些关押在功德林的战犯看到这33人都得到了妥善处置后，思想境界都产生巨大的转变，争着抢着表现，积极接受改造，争取早日特赦。
1974年的时候，功德林只剩下293名战犯没有被特赦，其中的大多数人表现都挺好的，符合特赦的标准，唯独有13人，始终拒绝接受改造，思想极度顽固，即便被关押了这么多年，看到了那么多事实案例，依旧没有改变他们的政治立场。
这13个人，个个都是双手沾满鲜血的“刽子手”。
其中一个名叫周养浩的军统特务，曾是“军统三剑客”之一，残害大批共产党员和爱国义士，抗日爱国将领杨虎城一家就是死在周养浩手上的。
1949年，国民党大军败逃台湾，周养浩跟随大军一路撤退，一路杀害群众，罪行滔天，被关押到功德林监狱后，他从不为自己犯下的罪行忏悔，也不配合改造，态度十分恶劣。
组织也曾派遣周养浩曾经的老友劝说，结果周养浩不仅油盐不进，还痛骂老友是“叛徒”，如此顽固不冥，自然无法得到特赦机会。
像周养浩这样的顽固分子，功德林中还有12个，个个都是穷凶极恶的大罪人。
1974年，华国锋在整理特赦名单的时候，发现这13个人，他认为无论如何，这13个人都不应该得到特赦，华国锋将此事告诉了周总理，周总理也觉得这13个人不应该被放出来。
没想到毛主席却和他们有着截然不同的想法，主席简单扫了名单一眼，轻飘飘地说道：“都放了吧。”
华国锋对此感到不理解，毛主席解释道：“关了20多年，也算是赎罪了，不愿意接受改造就算了，强迫人家改造，显得我们小气，他们愿意参加工作就工作，不愿意的就安排回家养老。”
主席如此宽宏大量让大家深感意外，最后功德林剩下的293名战犯都得到了特赦，那13人也得到了组织的照顾，度过了一个安稳的晚年。
