近日，联合国安理会通过了2728号决议，这份决议要求在斋月期间，巴以双方于加沙地带立刻实现停火，以实现长期可持续的停火。
这份决议通过之后，虽然因为美国对这份决议投了弃权票，引起了以色列和美国之间的纷争，但美国竟然在安理会声称这份表决通过的决议“不具备约束力”，随后包括中国在内的多国在安理会对美国的表态，表达了强烈不满。
安理会
毫无疑问，美国的说法，完全就是胡说八道。跟此前美国提出的决议草案相比，这份由阿尔及利亚等国家提出的草案中，把所谓的联合国安理会“认定”有必要实现立即停火，修改为联合国安理会“要求”在斋月期间立即实现停火。
很显然，“认定”有实现停火的必要性，是一个道德性的表述，是陈述事实，它不具备约束力。而现在安理会通过的这份“要求立即在斋月时间期间实现停火”的决议是明确的、具有约束力的安理会决议。
正如中国驻联合国副代表耿爽说的那样，安理会决议、包括2728号决议都是具有约束力的，这一点毋庸置疑，不容挑战。每个国家在加入联合国时都承诺执行安理会的决定，这是联合国宪章赋予的义务，美国作为安理会的常任理事国，更应该带头遵守。
那么，既然明明是一份有约束力的草案，美国为何会说它不具有约束力呢？
这实际上跟美国没有一票否决，而是以弃权的方式，让这份决议草案在安理会获得通过有关。
简单来讲，就是美国投了弃权票，没有一票否决，以色列对此非常不满，而拜登政府为了安抚以色列，就说这份决议草案之中，其实没有增添新的、要求双方必须要执行的义务，并暗示以色列可以不遵守该份决议。
但美国的这一表述，显然已经严重违反了联合国宪章精神，同时也动摇了安理会的权威性和法理基础。因此，包括中国在内的其他安理会成员国都对此坚决反对，甚至当场驳斥。
耿爽大使
从这件事情里面，其实能够清晰的看到，现在由于无法控制以色列的行为，美国在巴以冲突的问题上，已经越来越里外不是人了。
一方面，美国之所以在此次联合国安理会2728号决议的表决之中选择弃权，而不是一票否决，是因为这份决议已经代表了包括美国自身盟友欧盟、乃至英国等国家在内的整体意志，如果美国依然顽固的一票否决这份决议，那就是与包括中东、乃至欧盟在内的全球其他所有国家为敌。
为了支持以色列，拜登政府已经在安理会连续否决四份相关的草案，如果再这么做，肯定会严重动摇安理会的权威以及美国在全球的声望。
正因如此，他们不得不以弃权的方式，让这份决议草案在安理会获得通过。
另一方面，到现在为止，美国实际上还是想要以自己的影响力，来“规劝”以色列停止在加沙地带的冲突。因为一旦达成这个成就，那么对于拜登政府来说，就是外交战略上的一个重大胜利，同时在美国的主导之下，让以色列实现停火，结束巴以冲突，对于美国的中东霸权来说，也至关重要。
这种背景之下，美国并不想放弃自己对以色列的特殊影响力，如果美国跟世界其他国家一样，鲜明的、公开的站到了以色列的对面，那么以后美国说话，以色列就更不会听了。
简而言之一句话，美国是既不想得罪世界其他国家，也不想得罪以色列，所以一边在安理会的表决之中投了弃权票，一边又暗示以色列他们可以不遵守安理会的决议。
但此举，显然不能抗衡安理会，包括联合国绝大多数国家，要求以色列在加沙地带尽快实现停火的整体意志。
正如同美国前总统特朗普，近日在接受以色列媒体采访时说的那样：“以色列必须非常小心，因为你们正在失去世界上许多国家，正在失去许多的支持，以色列必须停止冲突，必须收手。”
这实际上才是现在的美国，在巴以冲突上的真实立场，说白了，拜登政府并不关心巴勒斯坦人正遭受什么样的灾难，但是由于以色列执意在加沙地带进行军事冲突，甚至要进攻加沙地带“最后一个避难所”拉法地区，导致美国在国际上遭受到越来越严厉的舆论指责。
这使得美国也快要承受不住了，所以才不尴不尬的选择了弃权票。
特朗普
最后，从巴以冲突的角度上来讲，现在国际社会对这一问题有了相对统一的认知，而美国作为最大的“反对力量”，实际上也迫于国际压力，放弃了明面上支持以色列。
基于此，这次安理会2728号决议的通过，对于约束以色列的行为，是有着重要意义的。
接下来如果以色列依旧拒不执行安理会的决议，那么包括中俄在内的安理会常任理事国，乃至世界其他国家，就有权利按照联合国宪章的精神，以及联合国制度赋予安理会的职责，采取种种强硬手段，逼以色列接受安理会的决议了。
对于200万加沙地带亟待救援的巴勒斯坦难民来说，这是一个希望的号角。对于以色列来说，这实际上也是他们以相对和平的方式，重新回归以安理会为核心的国际安全体系，而不是成为“边缘人”，甚至“安理会敌人”的最后机会了。
