本报记者田鹏
资产支持证券业务规则要点：
明确资产支持证券挂牌条件、审核程序、基础资产及重要业务参与人基本要求等；
明确资产支持证券存续期管理机制等；
强化风险防控，设持有人权益保护专章，明确重要业务参与人信用风险管理职责等；
明确自律管理措施，针对违规行为，持续贯彻“零容忍”，强化监管力度。
3月29日，沪深交易所齐发布资产支持证券业务规则（以下简称《ABS业务规则》）及配套指引。进一步提升债券市场服务实体经济能力。
其中，上交所发布的配套指引为《上海证券交易所债券自律监管规则适用指引第5号——资产支持证券持续信息披露》（以下简称《持续信息披露指引》），进一步规范资产支持证券挂牌转让期间信息披露活动，提升信息披露的针对性和有效性，保护投资者合法权益。
深交所发布的配套指引包括《资产支持证券存续期监管业务指引第1号——定期报告》《资产支持证券存续期监管业务指引第2号——临时报告》《资产支持证券存续期监管业务指引第3号——信用风险管理》三项配套业务指引（以下分别简称《定期报告指引》《临时报告指引》《信用风险管理指引》），稳步构建以业务规则为核心、业务指引为主干、业务指南为补充的资产支持证券业务规则体系。
规范持续披露行为提高信息披露质量
坚持以信息披露为核心，是加强债券市场透明度建设的本质要求。
深交所修订发布的《定期报告指引》《临时报告指引》进一步提高了资产支持证券业务信息披露及时性、规范性和有效性。一是提升文件编制的完备性要求，细化各类型公告披露的基本要素。二是强化大类资产披露的针对性要求，突出基础资产特点及其动态变化。三是加强重大事项及时披露预警，压实管理人对专项计划资产、现金流及重要业务参与人的持续监测义务。四是完善持有人会议机制安排，新增持有人会议决议落实及其进展情况的披露要求，强化持有人权益保护。
上交所发布的《持续信息披露指引》内容上承袭原有披露要求，结合监管实践做出优化调整：一是提升规则完备性、体系性，整合了原有定期报告和临时报告的披露要求，规范了与专项计划资产或者现金流相关、与业务参与人相关、与资产支持证券相关的重大事项；二是聚焦风险导向、优化披露要求，增加权利完善事件、业务参与人发生债务违约、申请破产等披露要求；三是设专章明确持有人会议披露要求，推动形成持有人共同意志，提升信用风险处理效率。
加强持续风险监测提升信用风险管理实效
强化风险预研预判、防范化解信用风险，是做好当前债券市场监管工作的重中之重。
深交所发布的《信用风险管理指引》修订完善了2018年发布的《资产支持证券存续期信用风险管理指引（试行）》，进一步提升了资产支持证券业务信用风险管理工作的系统性、前瞻性和针对性。一是压实重要业务参与人主体责任，强化信用风险管理职责。二是细化管理人风险监测与排查要求，提升信用风险管理工作实效性。三是完善信用风险应对与处置安排，鼓励重要业务参与人主动管理自身信用风险，优化信用风险应对与处置预案的报送要求。
上交所表示，下一步，将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持“强本强基”的方针，牢牢把握“强监管、防风险、促高质量发展”的主线，按照中国证监会统一部署，坚持公开透明，完善资产支持证券规则体系，引导市场主体归位尽责，激发市场创新发展动力，进一步发挥资产证券化市场功能，推进债券市场高质量发展，更好服务构建新发展格局，不断增强服务国家战略和实体经济的质效。
深交所表示，下一步，将深入贯彻落实中央金融工作会议精神，在中国证监会统一部署下，牢牢把握强监管、防风险、促高质量发展的主线，紧扣债券市场高质量发展主题，构建简明、高效、规范、透明的资产支持证券业务规则体系，持续优化产品序列，加强业务规则培训，提升监管能力和服务水平，推动交易所资产证券化市场规范健康发展。
