(国会山报)拜登于周二采取了期待已久的行政措施,将拒绝在日常遭遇高峰期非法跨越南部边境寻求“庇护”的移民。
高级政府官员表示,该命令将在入境口岸间七天平均每日过境人数超过 2,500 人时生效,这意味着该命令将立即生效。拜登根据《移民和国籍法》发布公告宣布了这一变化。
在参议院两党框架第二次遭到共和党阻挠后,政府高级官员表示,这项命令是对国会在移民问题上不采取行动的回应。
政府官员在宣布这项命令时如履薄冰,这是对“庇护”权利的一次强有力但有针对性的转变。政府官员表示,这项命令与特朗普政府全系统的打击措施无法相比。
一名高级政府官员周一在电话中告诉记者:“我们今天采取的行动与特朗普时代的政策有几处不同。特朗普政府几乎攻击了移民系统的方方面面,而且方式可耻且不人道。”
但这项行政令是在移民问题将发挥关键作用的选举年中发布的,几乎肯定会面临法律挑战,同时也会招致一些左翼人士的批评,他们认为这项行政令与特朗普反对“庇护”制度的举措如出一辙。
1、该命令的作用
新政策的核心是可以拒绝大多数未经事先授权越境的外国人入境。
根据移民法,外国公民经美国官员合法入境后即可进入美国;新政策将阻止边境官员在政策实施期间接纳新的寻求“庇护”者。
该命令是由国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯和司法部长梅里克·加兰发布的一项临时最终规定,当西南边境和南部沿海边境七天平均每日遭遇袭击次数超过 2,500 次时,该命令将生效。
一旦实施,美国边境官员将停止对“庇护”申请实施可信的恐惧面谈,并迅速驱逐从入境口岸跨越边境的外国人。
根据该命令被驱逐的移民将至少五年内不得再次进入美国,并可能受到刑事起诉。
据政府官员称,墨西哥将快速驱逐出境其本国国民以及古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉国民。
目前尚不清楚拜登政府是否有足够的资源迅速驱逐或拘留被禁止“庇护”的移民,这增加了更多移民将被释放到内陆并收到驱逐令而不是“庇护”申请的可能性,从而限制了他们申请工作许可的能力。
官员们表示,拜登政府将增强遣返其他国家国民的能力,包括来自中国等地的洲外移民。
一位政府官员告诉记者:“我们一直在该地区和世界各地不懈努力,以加强限制西半球外移民进入西半球的路线……我们也一直在与世界各国政府合作,以增强我们遣返人员到历史上面临挑战的国家的能力。”
“庇护”限制也会有例外。
例如,它们不适用于无人陪伴的未成年人,官员仍然可以对那些因遭受迫害或潜在酷刑而害怕返回祖国的移民进行可信的采访。
据政府官员称,新政策将遵守美国对寻求“庇护”者和难民待遇的国际义务,尽管这一评估几乎不可避免地会在法庭上受到质疑。
官员们还表示,将加强对“庇护”问题的打击,采取多项执法措施,针对西半球的走私网络和从移民中获利的组织。
这些措施包括撤销尼加拉瓜等地政府官员以及为移民提供交通等服务的公司高管的美国签证。
官员们表示,司法部和国土安全部将齐心协力,更快地解决新近入境者的移民案件,寻求迅速驱逐或遣返没有有效“庇护”申请的人员。
2、该命令将立即生效
高级政府官员表示,该措施将于周二生效,因为尽管近几个月来非法越境的人数一直在减少,但边境七天的日均遭遇人数仍超过 2,500 人。
一名官员表示,2,500 人的数字是根据参议院共和党人和民主党人就未能在参议院获得通过的边境安全协议所协商的类似数字确定的。
一名官员表示:“我们的目标是保卫边境,同时维护我们国家的价值。”
虽然一旦七天平均每日接触人数降至 1,500 人以下,该措施就会取消,但这一门槛可能很难达到。据美联社报道,上一次平均每日接触人数低于 1,500 人是在 2020 年 7 月,当时正值 COVID-19 疫情期间。
3、白宫试图指责共和党
该行政令的发布时间正值选举年的核心时期,民意调查一直显示,在移民和边境安全问题上,选民对前总统特朗普(可能的共和党候选人)的信任度高于拜登。
政府高级官员周二并未明确指出该命令的时间与选举有关,但他们认为,该措施是国会共和党人不作为的结果。
一位官员告诉记者:“如果国会拒绝采取行动,如果国会共和党人拒绝采取行动,总统准备采取行动。”
总统和白宫官员此前表示,边境改革取决于国会,并暗示拜登在这些问题上无能为力。
总统和他的团队在参议院大力游说,希望通过一项跨党派法案,为增加数千名边境巡逻人员提供资金,投资于抓捕芬太尼和打击贩毒者的技术,并增加“庇护”官员和移民官员,以帮助缓解“庇护”案件的积压。
但参议院共和党两次阻止该法案的通过。
特朗普曾敦促共和党反对该立法,暗示这可能会让拜登在选举年获胜。
白宫副新闻秘书安德鲁·贝茨在与记者分享的一份备忘录中写道:“三年来,由于国会共和党人反对拜登总统寻求的执法资源,美国的边境安全遭到破坏。”
贝茨补充道:“三年来,乔·拜登一直领导边境安全工作,但国会共和党人却以政治的名义进行阻挠。”
共和党人指责拜登等待在边境问题上采取行政行动,并认为周二的措施为时已晚。
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