美国的《通胀削减法》从酝酿立法到签署成法、实施,一直就因为其浓厚的贸易保护主义色彩,以及部分措施对WTO非歧视原则的明显违反,饱受争议和批评。韩国在该法刚签署时就表示“如有必要将诉诸WTO”,德法两国经济部长也曾赴美“讨说法”。在WTO之前举行的美国贸易政策审议会议上,欧盟、加拿大、新西兰等代表都对《通胀削减法》提出过批评和不满。尽管美国盟友的这些不满声音后来因为美方许诺给予一定好处、重点公关或者施压,没有发展到诉诸WTO这一步,但他们对《通胀削减法》损人利己、损害公平竞争的担忧是普遍的。而《通胀削减法》实施这一年多的时间里,也确实对全球产业链供应链的稳定、公平竞争的环境造成了严重的负面影响。中国这次到WTO起诉美国,实际上是道出了国际社会的普遍心声。具体而言,拜登政府出台的《通胀削减法》规定,美国消费者购买的电动汽车若含有“受关注外国实体”生产的电池组件,就不能享受7500美元的清洁能源汽车税收抵免;下一步,这一政策将扩展至电池组件中的矿物。而所谓“受关注外国实体”是美国根据自己的需要列出的企业或其他实体名单。美国这些做法既不符合“一般经济措施”的基本要求,也不符合“发展中国家需要的补贴”或“防止资源枯竭的补贴”的基本要求,而是专门针对中国等特定国家的歧视性做法,是显而易见的单边主义、霸权主义行为。此外,《通胀削减法》公然将“美国含量”或本地组装作为授予条件,违反了WTO的国民待遇原则;相关补贴政策也是WTO的补贴与反补贴措施中明令禁止的。在经济全球化环境下,制造业的资源配置基本不可能在一国内完成。一辆新能源汽车的生产,往往需要多个国家、多个企业合作来完成。美国想方设法打压中国新能源汽车,其实也在伤害整个产业链的稳定,伤害这条产业链上的其他国家的利益。近年来,美国动辄以国家安全名义出台各种打压竞争对手的政策,人为破坏基于市场原则形成的产业链和供应链。这一次是新能源汽车,下一次可能是别的产品,这一次是中国企业受损,下一次可能就是别的国家企业受损,长此以往,最终大家都会是美国打着公平竞争旗号大搞贸易保护主义的受害者。
合肥,比亚迪汽车厂区,新能源汽车停满了停车场 资料图。(视觉中国)
美国经常就补贴问题污蔑中国。当地时间3月27日,美国财政部长耶伦在接受采访时说,世界上“没有一个国家像中国那样大力补贴其优先产业”,并提到电动汽车、电池、太阳能产品等产业。对美方这一套,中方此前已经申明过多次了,事实再清楚不过,中国新能源产业蓬勃发展,靠的是在全球市场竞争中形成的科技创新和过硬品质,绝不是靠所谓补贴。实际上,美国才是在补贴问题上大搞“双标”的那一个。作为WTO的主要成员国,美国违背WTO补贴规则,以歧视性补贴增强自身竞争力、打压别国,严重破坏国际贸易秩序和公平竞争环境。而且,现在WTO成员都很关注补贴问题以及WTO补贴规则改革,美国一方面要求别人遵守规则,一方面公然破坏规则,这种典型的“双标”行为与全球合作大义是背道而驰的。
总之,无论就敦促美方纠正歧视性产业政策、维护公平公正的国际贸易秩序而言,还是从维护新能源汽车全球产业链和供应链稳定来说,中方此次提起诉讼,完全是正当之举。(本文系《环球时报》社评,原题为:这是维护新能源汽车发展的正当之举)
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